Производство инноваций

Локомотивом развития экономики Москвы должно стать высокотехнологичное промышленное производство, говорила в октябре заместитель мэра Москвы Наталья Сергунина. Частный конкурентный бизнес создает высокопроизводительные рабочие места, объясняла она (цитата есть на investmoscow.ru).

«В сотрудничестве с бизнесом мы решаем задачу реорганизации промышленности столицы, создавая эффективную и инновационную индустриальную инфраструктуру», – объяснила заммэра. Приоритетом для города, продолжает она, является создание новых импортозамещающих производств в ключевых отраслях промышленности (подробнее см. врез). Проекты для поддержки город выбирает, учитывая полезность, соответствие планам городского развития и экологические параметры.

У города есть прекрасная инфраструктура для развития высокотехнологичного производства, которое требует высокого уровня автоматизации и качественных трудовых ресурсов, говорит руководитель департамента экономической политики и развития Москвы (ДЭПиР) Владимир Ефимов. «Поэтому основной упор мы делаем на привлечение инвесторов в IT, обрабатывающий сектор и научные разработки», – указывает он.

За 2016 г. число высокопроизводительных рабочих мест в Москве выросло на 3,6%. В отраслях реального сектора Москвы (обрабатывающая промышленность и высокотехнологичное производство) занято, по данным Баланса трудовых ресурсов за 2016 г., 1,4 млн человек – это 16% всех трудящихся столицы. Инвестиции в основной капитал в Москве по итогам 2017 г. – 1,896 трлн руб., в реальном выражении это на 8,5% выше уровня 2016 г., прогнозирует ДЭПиР.

Как город помогает созданию и развитию современных предприятий в сфере промышленности и высоких технологий?

Самые эффективные методы поддержки инвесторов – механизмы, снижающие затраты как на капитальные вложения, так и на операционную деятельность, напоминает Ефимов.

Москва дает инвесторам пакет льгот в вопросах земельных отношений: пониженные ставки арендной платы за землю, льготные платежи за перевод земельных участков под цели строительства промышленных объектов, бесплатное изменение вида разрешенного использования участков на вид, предусматривающий промышленное строительство, перечисляет руководитель департамента. В начале 2016 г. Москва разработала механизм поддержки действующих предприятий реального сектора, включающий большой набор налоговых и других льгот. Критерии, которым должны соответствовать предприятия, чтобы претендовать на льготы, разработаны совместно с промышленными и отраслевыми ассоциациями. Экономические критерии включают в себя показатели выручки, фонда оплаты труда, средней заработной платы, инвестиций, приходящиеся на 1 га занимаемых участков.

В зависимости от экономических параметров (выручки, фонда оплаты труда, средней заработной платы, инвестиций на 1 га занимаемых участков и др.) предприятия могут претендовать на статусы «технопарк», «промкомплекс», «индустриальный парк» и снизить региональную налоговую нагрузку на 17–25%.

Право на получение мер поддержки по этой программе уже подтвердила 71 компания (из них 36 промкомплексов, 32 технопарка, 3 якорных резидента технопарка).

За 2011–2016 гг. участники программы инвестировали 71 млрд руб., на предприятиях работает более 82 000 человек (при присвоении статуса учитывается объем инвестиций, который компания сделала за предыдущие пять лет).

Для новых инвестиционных проектов в Москве тоже есть широкий спектр мер поддержки, которые позволяют сэкономить уже на этапе строительства. Это и обнуление платежей по земле, налогу на имущество, снижение на четверть налога на прибыль, и субсидии на возмещение затрат на техническое присоединение к инженерным сетям (до 50% затрат может быть возмещено, но не более 100 млн руб.). Чтобы воспользоваться мерами городской поддержки, компания должна получить статус инвестиционного приоритетного проекта Москвы.

Предоставляемые льготы – это те инвестиции, которые город, недополучая в бюджет, вкладывает в развитие предприятий и рассчитывает на то, что эти инвестиции будут эффективно использоваться и раскручивать экономический потенциал города. Предприятия со статусом должны расти не хуже, чем в среднем по экономике в Москве. Подать заявку на получение мер поддержки промышленности можно в электронной форме – через инвестиционный портал Москвы.

Город использует все возможные неналоговые инструменты для стимулирования развития бизнеса: целевые субсидии, льготные займы, гарантийную поддержку, говорит Ефимов.

Так, в Москве работает крупнейшая в России региональная гарантийная организация, предоставляющая малому и среднему бизнесу дополнительное залоговое обеспечение при привлечении кредитов. Через систему целевых субсидий предприятия могут получать возмещение части процентов по кредитам и лизинговых платежей. Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы с начала своей работы предоставил малым и средним предприятиям более 9000 поручительств на сумму свыше 53 млрд руб., под которые малый и средний бизнес привлек более 109 млрд руб. кредитов и гарантий. Фонд развития венчурного инвестирования проинвестировал 280 млн руб. в развитие бизнеса, при этом частные инвесторы вложили в те же проекты 790 млн руб. собственных средств, рассказывает руководитель департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы Алексей Фурсин.

С 2017 г. работает Московский фонд развития промышленности и предпринимательства и предоставляются льготные займы в 20–100 млн руб. под 5% годовых на срок до пяти лет.

«Поддержка ориентирована на широкий перечень московских предприятий, но особое внимание уделяется поддержке компаний, получивших статус «промкомплекса», «технопарка», «индустриального парка», «инвестиционного приоритетного проекта», а также резидентам московских технопарков и особой экономической зоны», – отмечает Леонид Кострома, директор ГАУИ.

Особые зоны для инновации

В 2016 г. федеральные власти передали в управление правительству Москвы особую экономическую зону (ОЭЗ) площадью почти 160 га в Зеленограде. В мае 2017 г. ОЭЗ была расширена в том числе за счет присоединения технополиса «Москва», занимающего территорию бывшего завода «Москвич», и получила новое название – ОЭЗ «Технополис «Москва». Объем инвестиций города и инвесторов в расширенную ОЭЗ на территории Москвы до 2025 г. должен составить более 23 млрд руб., а количество рабочих мест – увеличиться до 7500.

Чтобы создать привлекательные условия для локализации, резидентам ОЭЗ предоставили максимальные льготы на федеральном и региональном уровнях. С 2018 г. обнулен налог на прибыль, налог на имущество, транспортный налог. Действует режим свободной таможенной зоны, который позволяет ввозить оборудование и материалы без НДС и импортных пошлин.

По данным управляющей компании ОЭЗ, снижение региональной налоговой нагрузки для ее резидентов составляет до 47%. Они получают льготы практически по всем видам платежей в бюджет и отчислениям во внебюджетные фонды, а после завершения строительства землю под проектом можно выкупить за 1% от кадастровой стоимости.

«Инвесторов привлекают не только льготы, но и созданная городом инфраструктура, которая дает высокотехнологичным компаниям возможность за минимальное время и с экономией затрат выходить на новый рынок, локализовать производство, создавать рабочие места», – отмечает Сергунина.

«Вновь вошедшая в состав ОЭЗ площадка «Технополис «Москва» объединяет инфраструктуру, которая требуется для производства, и профессиональную команду людей, готовых решать проблемы резидентов», – подтверждает Борис Макаренков, исполнительный директор «Т8. Издательские технологии».

Потенциальный резидент может как разместиться на свободных земельных участках, так и взять в аренду необходимые производственные, лабораторные и офисные помещения. Заявку на заключение соглашения и размещение на ОЭЗ можно подать через инвестпортал (www.investmoscow.ru).

Поставка с локализацией

С этого года в Москве появился новый механизм стимулирования инвестиций в локализацию производства – офсетные контракты: долгосрочные соглашения с инвестиционными обязательствами поставщика по локализации. Инвестору такие контракты дают гарантию сбыта, а городу – локализацию производства, экономию в цене закупаемого товара, рабочие места, налоговую базу, рассказывает Ефимов. Этот механизм важен и для города, и для инвесторов, поскольку Москва – один из крупнейших госзаказчиков не только в России, но и в мире. В год столица закупает для своих нужд товары и услуги примерно на 550 млрд руб.

Первый офсетный контракт город заключил в области фармацевтики. В октябре компания «Биокад», один из крупнейших российских производителей лекарств, по итогам открытого конкурса получила право в течение 10 лет поставлять для нужд города препараты для лечения онкологических больных. Стоимость контракта по итогам торгов составила 14 млрд руб. (цена снизилась почти вдвое). «Биокад» взял на себя обязательство за три года построить высокотехнологичный фармацевтический завод полного цикла, а после завершения его строительства в течение семи лет поставлять городу 22 препарата, произведенных на этом заводе. Как минимум для двух из этих лекарств компания обязалась обеспечить полный цикл производства, включая выпуск биологической субстанции. Город, в свою очередь, взял на себя обязательство закупать произведенные на заводе препараты. Размещение производства предварительно запланировано на территории ОЭЗ «Технополис «Москва».

«Мы планируем в дальнейшем развивать механизм госзакупки в обмен на инвестиции в локализацию производства поставляемых товаров и в сфере лекарственного обеспечения, и в других отраслях», – комментировал Ефимов.

Кроме закупок лекарств, медицинских изделий и расходных медицинских материалов (на сумму 67 млрд руб.) в приоритетные направления для заключения офсетных контрактов входят транспорт, оборудование для коммунальной сферы и др.

Новые предприятия занимают места старых

На территории старой Москвы промзоны занимают около 19 000 га. По данным департамента градостроительной политики, из них город собирается модернизировать 12 500 га, причем самые запущенные территории – на площади 4700 га – будут реорганизованы полностью: место старых заводских корпусов займут современные жилые районы и общественные зоны. Еще 7800 га промзон частично сохранят свое назначение, но там разместятся высокотехнологичные предприятия. В каждом случае при определении судьбы промзоны учитывается ситуация в прилегающих районах – необходимость создания рабочих мест, социальных объектов, зеленых территорий, парковок и т. д.

После подобного анализа на территории одной из самых крупных старых промзон Москвы – ЗиЛа было решено построить более 6 млн кв. м недвижимости: жилые районы, деловые центры, спортивные объекты, парк. Предполагается, что здесь будет жить 40 000 человек, а работать – 45 000. Кроме того, на территории ЗиЛа планируется создать технопарк на базе четырех корпусов, принадлежащих бывшему заводу. Это значимый для столицы инвестиционный проект. По данным департамента науки, промышленной политики и предпринимательства, площади технопарка будут предназначены для предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся в том числе инновационными проектами. Столичные власти хотят сохранить историю завода при развитии технопарка. Предполагается, что он будет специализироваться на радиоэлектронике, автомобильной и авиационной промышленности.

Активная перезагрузка сохраняемых промзон – это часть стратегии по построению новой городской экономики, одной из основ которой должно стать высокотехнологичное производство, говорит Фурсин. «Город поддерживает создание точек роста такой экономики. Прежде всего такими точками являются технопарки», – указывает чиновник.

«Для локализации современных производств и инновационных проектов на территории Москвы предусмотрено дальнейшее развитие инвестиционной инфраструктуры столицы. Среди прочих мер стимулирования инвестиций – предоставление гарантий инвесторам, комплексное развитие промышленных зон, а также заключение офсетных контрактов», – обещает Ефимов. &

Текст: Татьяна Щукина