Владислав Овчинский: «У производителей появилась возможность занять ниши, оставленные зарубежными компаниями»

Ситуация в мире бросает вызов российскому производству и заставляет искать новые решения. «Ведомости. Город» пообщался с руководителем столичного департамента инвестиционной и промышленной политики Владиславом Овчинским. Он рассказал, почему, по его мнению, бизнесу должно быть интересно сотрудничать с городом.

– В отличие от других механизмов госзакупок офсет предусматривает не только поставку товара заказчику, но и встречные инвестиционные обязательства – создание, модернизацию или освоение производства необходимого товара. Контракт заключается на срок до 10 лет, а товар должен быть российского производства.

Плюсы для бизнеса – это надежность, поскольку столица является одним из крупнейших госзаказчиков. Также инвестор получает гарантию долгосрочного сбыта своей продукции. После выполненных инвестиционных обязательств компания включается в региональный реестр единственных поставщиков.

При этом бизнес может рассчитывать на льготы от города: земельные участки для размещения производства, снижение налогов, арендных ставок за землю и субсидирование до половины расходов на подключение к сетям.

Для города же офсетный контракт – это импортозамещение в социально значимых сферах, стимулирование инвестиций в реальный сектор, локализация производства, повышение промышленной безопасности, создание рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и снижение расходов на госзакупки.

– Мы уже заключили пять офсетных контрактов. Общий объем частных инвестиций составляет почти 13 млрд руб. Город закупит у производителей продукцию на 72,7 млрд руб. Офсетные контракты заключены в таких сферах, как фармацевтика, производство медицинских изделий и производство продуктов питания для молочных кухонь. 

– В 2017 г. мы заключили такой контракт впервые – с биотехнологической компанией по разработке и производству лекарств «Биокад». Она выпускает в рамках офсета 34 оригинальных лекарства от рака, рассеянного склероза и орфанных заболеваний. Инвестор в сентябре 2020 г. ввел в эксплуатацию первую очередь завода на территории особой экономической зоны «Технополис «Москва» в Алабушево. В рамках контракта город закупает лекарства, произведенные на предприятии, в совокупности на 14 млрд руб. Компания уже с прошлого года начала поставлять медикаменты в лечебные учреждения города. Так, в 2021 г. и в начале 2022 г. суммарно было поставлено более 390 000 упаковок препаратов.

Другой контракт мы подписали в 2018 г. с фармацевтической компанией «Р-Опра». Она до 2023 г. создаст в городе производство и будет осуществлять выпуск лекарств для лечения и профилактики эндокринных, онкологических и кардиологических заболеваний.

Третий контракт подписан с компанией «Гемамед» в конце 2019 г. Уже создано импортозамещающее производство медицинских изделий для стомированных больных. Прошла апробация изделий и начались их поставки.

Еще один контракт в сфере здравоохранения – с Московским эндокринным заводом. Здесь будут выпускаться противоглаукомные, антибактериальные, анальгезирующие препараты, антидепрессанты и нейролептики.

Также Москва заключила офсет на производство детского питания для городских молочно-раздаточных пунктов. Производство продуктов для мам и малышей идет бесперебойно и позволяет покрыть потребности москвичей.

– Они показали эффективность с точки зрения экономии бюджетных средств. Среднее снижение цен на поставляемую городу продукцию по сравнению с рыночными аналогами составляет 20%. Кроме того, подобный механизм государственно-частного партнерства дает уверенность в завтрашнем дне как производителю, так и городу. 

– Если ранее минимальный объем инвестиций был не менее 1 млрд руб., то теперь он может быть снижен до 100 млн руб. Что это дает городу? В первую очередь увеличение темпов создания импортозамещающих производств, что в текущих экономических условиях крайне важно. Кроме того, теперь не только крупный, но и средний бизнес сможет строить предприятия в обмен на долгосрочную закупку продукции. Также у Москвы появится возможность подписывать офсеты совместно с другими регионами страны. 

– Да. С 1 июля вступят в силу поправки, которые были приняты еще в прошлом году, – они касаются услуг. По офсетному контракту инвестор должен будет создать или реконструировать объект, используемый для оказания такой услуги, что дает городу новые рабочие места. В числе наиболее перспективных сфер для применения офсетов – услуги связи, например создание инфраструктуры для развития сети 5G, оказание услуг по экзопротезированию, переработка и утилизация отходов. Еще одно направление – зарядные станции для электротранспорта. 

– Мы считаем, что сейчас у производителей появилась возможность занять те ниши, которые возникли после ухода зарубежных компаний с российского рынка. Если выделять перспективные сферы, то здесь можно назвать, например, транспортное машиностроение, технику для жилищно-коммунального хозяйства и IT-оборудование. 

– Москва одна из первых стала использовать различные формы ГЧП-сотрудничества. С 2013 г. в Москве заключено более 250 договоров. Их общий объем превышает 1,1 трлн руб. Среди них концессии, контракты жизненного цикла, долгосрочные контракты с инвестиционной составляющей.

Сегодня между инвесторами и Москвой заключено семь концессионных соглашений с объемом инвестиций почти на 120 млрд руб. По ним в городе появятся, например, онкологический и гериатрический центры, современная общеобразовательная школа в Сколкове. Кроме того, активно ведется строительство Северного дублера Кутузовского проспекта, идет работа по реализации проектов в сфере ЖКХ, связанных с экологичной утилизацией илового осадка из сточных вод. 

Такой формат взаимоотношений выгоден обеим сторонам. Он позволяет развивать общественно значимую инфраструктуру за счет инвестора. За 2021 г. объем заключенных ГЧП-контрактов увеличился более чем на 100 млрд руб. 

Одно из основных преимуществ столицы в том, что ГЧП-проект может получить льготы по налогам на прибыль, имущество, земельному налогу и по ставке платы за аренду земельного участка. 

– Размещение производства в столице открывает инвесторам широкий рынок сбыта, уменьшает затраты на транспортную логистику, снижает стоимость производства за счет возможности использования локальных комплектующих.

В столице действует ряд антикризисных мер поддержки экономики, которые были выработаны с учетом потребностей промышленников и инвесторов. Это те меры, которые бизнес озвучивал на встречах с представителями города. В целом совокупный объем принятых федеральных и городских антикризисных мер поддержки промышленности беспрецедентный, теперь необходимо правильно ими пользоваться. 

– Реализация инвестиционных проектов создаст в городе комфортную среду. Мы уже видим, что практически в каждом районе созданы или находятся в стадии строительства компактные экологически чистые производства. Это не только рабочие места рядом с домом – что важно, потому что позволит горожанам не тратить часы на дорогу от дома до работы и обратно, – но также ведет к развитию разного рода сопутствующего бизнеса (например, кафе рядом с предприятиями, логистические компании и проч.), социальной инфраструктуры и многого другого. Город становится еще более комфортным для жизни, работы и отдыха.