Операторы связи не хотят отдавать телехолдингам своих абонентов

Операторы связи предложили законодателям вывести технологию IPTV (англ. Internet Protocol Television, одна из технологий кабельного вещания) из единой системы онлайн-трансляции телеканалов, следует из их писем главе комитета по информационной политике Госдумы Леониду Левину и сенатору Людмиле Боковой («Ведомости» ознакомились с копиями обращений). Письма подписали представители МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» (бренд «Билайн»), Национальной спутниковой компании (бренд «Триколор»), «ЭР-телеком холдинга» (бренд «Дом.ru»), Ассоциации кабельного телевидения России, Ассоциации интернет-видео и Института исследований интернета. Все они подтвердили «Ведомостям» отправку писем. Бокова получила обращение и переадресовала комментарии по существу в профильный комитет Госдумы. Левин не ответил на звонки «Ведомостей».

На создании единой системы для трансляции ТВ в интернете настаивают крупнейшие телехолдинги, соответствующие поправки в законы об информации и о СМИ на рассмотрение Госдумы в этом июле внесли Левин и его заместитель Сергей Боярский. Законопроект уже принят Госдумой в первом чтении.

Сейчас операторы либо напрямую договариваются с телеканалом о показе его интернет-версии, либо по умолчанию транслируют контент из эфира. Последнее не устраивает телекомпании – для показа сериалов и шоу не только в эфире, но и в сети нужно специально договариваться с создателями шоу и сериалов. Телеканалы жалуются, что не могут полноценно зарабатывать в сети, поскольку операторы и площадки не передают им данные по аудитории.

Согласно поправкам Левина и Боярского, Роскомнадзор выберет для организации онлайн-трансляций одну организацию, ее софт (плеер) обязаны использовать как 20 федеральных телеканалов (в том числе «Первый», НТВ, «Россия 1», ТНТ, СТС), так и все видеосервисы и операторы, желающие показывать эти каналы. На статус такой организации сейчас претендуют частная компания «Витрина ТВ» (ее учредители – «Национальная медиа группа» (НМГ), «СТС медиа», «Первый канал» и ВГТРК) и государственная «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС), которая сейчас отвечает за распространение ТВ-эфира.

Операторы много раз критиковали будущую систему трансляций, требуя отказаться от ее введения, но чиновники их не услышали – правительство дало положительное заключение на проект. Теперь операторы и профильные ассоциации подготовили собственные поправки к этому проекту и направили их Левину и Боковой.

Принцип IPTV

IPTV принципиально отличается от технологии OTT (англ. Over the Top), которую используют для показа телеканалов интернет-площадки, в том числе онлайн-кинотеатры, объясняет Карен Казарян, гендиректор Института исследований интернета: «Обе технологии используют интернет-протокол, но в IPTV сигнал идет через закрытые сети оператора – своеобразную водосточную трубу – и просмотр доступен только его абонентам, в OTT контент передается через открытые сети, собственно через интернет, онлайн-кинотеатр доступен абонентам любого оператора». Это важное отличие, поскольку IPTV – операторская услуга и уже регулируется специальной лицензией на кабельное вещание и законом о связи, указывает Казарян, распространение на IPTV нормы о единой системе трансляций создаст двойное регулирование.

Также операторы будут получать от уполномоченной организации и вынужденно транслировать урезанную версию телеканалов, без контента, на который не приобретены интернет-права, указывают сотрудники телекоммуникационных компаний, из-за чего прямо пострадают абоненты.

Чтобы снять эти риски, операторы предложили заменить довольно широкое описание поля действия законопроекта Левина и Боярского «распространение [контента телеканалов] в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «интернет» более конкретным – «распространение в информационно-телекоммуникационной сети «интернет».

В 2018 г. 8,2 млн абонентов смотрели каналы через IPTV, это принесло операторам 26,5 млрд руб., подсчитала аналитическая компания J’son & Partners Consulting. Почти столько же (24,8 млрд руб.) заработали легальные видеосервисы рунета, в том числе онлайн-кинотеатры, сайты телеканалов и т. д. Но позиции самих операторов на этом рынке довольно скромны: вместе на них приходится меньше 10% доходов видеосервисов, следует из данных J’son & Partners Consulting. Единственный оператор, который входит в топ-10 видеосервисов, – «Ростелеком». Он же крупнейший игрок на рынке IPTV, в 2018 г. эта услуга принесла ему 21,1 млрд руб. Представитель «Ростелекома» не стал комментировать по существу письма других операторов. Медиа-коммуникационный союз (МКС), который объединяет как операторов, так и телехолдинги, поддерживает исключение IPTV из системы онлайн-трансляций, заявил «Ведомостям» президент этого профильного объединения Михаил Демин.

Проблема с плеером

Также операторы настаивают на отмене обязательного использования софта (плеера) от той организации, которую выберет Роскомнадзор для организации трансляций. Взамен они предлагают прописать в законопроекте норму о возможном использовании такого ПО теми площадками и операторами, у которых нет собственного плеера, следует из подготовленных операторами поправок.

Обязательное использование нового ПО операторы считают вредным, поскольку, во-первых, его использование потребует замены или перепрошивки приставок, которые абоненты используют для подключения к платному ТВ и другим услугам операторов, указано в пояснительной записке к поправкам. Всего в России сейчас активно 10–15 млн таких ТВ-приставок, считает МКС, стоимость их замены операторы оценили в 50 млрд руб. Во-вторых, при использовании чужого плеера операторы не смогут оперативно решать возникающие технические проблемы, что вызовет раздражение абонентов, говорят сотрудники телекомкомпаний.

Использование единого софта критично для системы трансляции, возражает представитель НМГ (один из учредителей «Витрины ТВ»), иначе телекомпании не смогут препятствовать самовольной замене видеосервисами ТВ-контента, рекламных роликов, а также не смогут собирать данные о просмотрах и эффективно защищаться от пиратов.

Но операторы намерены запретить сбор данных о зрителях организации, которая займется онлайн-вещанием. Это должна делать другая компания, специально уполномоченная для этого государством, следует из поправок. Сейчас этот статус есть у Mediascope.

Представитель РТРС отказался от комментариев, сославшись на то, что пока не видел поправки операторов.