«Футбол становится европоцентричным». Как ФИФА и УЕФА ведут борьбу за глобальный контроль над игрой

Так сложилось, что два крупнейших футбольных органа – Международная федерация футбола (ФИФА) и Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) – получали свой основной доход за счет организации двух турниров. ФИФА зарабатывала свои миллиарды на чемпионатах мира, а УЕФА – на Лиге чемпионов. Форматы этих турниров не менялись десятилетиями. Однако в последние годы президенты обеих организаций решились не просто реформировать свои главные турниры, но и дополнить их новыми соревнованиями.  

Более того, ФИФА и УЕФА перестали нарушили устоявшуюся традицию, в рамках которой один орган отвечал за крупнейшее событие в мире сборных, а другой – в клубном футболе. В сезоне 2018/19 УЕФА провел первую Лигу наций – турнир для национальных команд в формате дивизионов. Топ-сборные получили шанс выиграть трофей, а более слабые команды – дополнительную возможность квалифицироваться на Евро. 

Параллельно в ФИФА решили взяться за клубный футбол. Созданный в 2000 г. клубный чемпионати мира получил новый толчок к развитию. Инициатором стал президент организации Джанни Инфантино. С 2016 г. спортивный функционер продвигал новый формат турнира, настаивая на увеличении числа команд-участниц. И добился своего – с 2025 г. за трофей будут бороться 32 клуба вместо прежних семи.  

Но если запуск Лиги наций прошел относительно гладко, расширение клубного чемпионата мира ФИФА сопровождали многочисленные внутренние и внешние прения. Не очень правдоподобная оценка турнира в $25 млрд, таинственный консорциум, попытка Инфантино максимально быстро продавить решение, раздражение европейских лиг и федераций серьезно повлияли на первоначальный проект клубного ЧМ. «Ведомости. Спорт» рассказывает, как Инфантино пролоббировал идею межконтинентального соперника Лиги чемпионов, и что это значит в борьбе с УЕФА за глобальный контроль над футболом.  

Стимул реформ – погоня ФИФА за младшим братом 

Инфантино взялся за продвижение новых международных турниров, преследуя две цели. Первую он всегда озвучивает откыто – борьба за равноправие. По мнению Инфантино, ФИФА не может оставаться равнодушной к тому, что большая часть ресурсов (как финансовых, так и человеческих) концентрируется вокруг Европы и Южной Америки.   

Вторая цель – наращивание прибыли и контроля – становится очевидной из политики Инфантино. И в этом плане ФИФА значительно уступает УЕФА. Международная федерация вот уже несколько лет безуспешно пытается сократить отставание в доходах. Цикл, завершившийся чемпионатом мира в Катаре, принес ФИФА рекордные $7,5 млрд. Через четыре года, по прогнозам организации, сумма может вырасти до $11 млрд.   

Но даже увеличения числа участников ЧМ с 32 до 48 будет недостаточно, чтобы финансово сравняться с УЕФА. В период с 2017 по 2021 гг. Союз европейских футбольных ассоциаций заработал $12,6 млн, включая рекордные $5,7 млрд за сезон 2020/21. Прямо сейчас по доходам ФИФА отстает от УЕФА на 10 лет. Более того, последнее десятилетие показывает, что отрыв только растет. За два цикла ФИФА увеличила доходы на 31%, УЕФА – на 112%.  

Разница в доходах сложилась за счет большой зависимости ФИФА от ЧМ - события, которое проходит только раз в четыре года. В свою очередь УЕФА зарабатывает на ежегодной Лиге чемпионов, что позволяет организации показывать одинаково высокий рост по итогам каждого сезона и бить рекорды в год проведения чемпионата Европы. А с 2024 г. УЕФА и вовсе выйдет на новый уровень доходов благодаря реформе Лиги чемпионов – утвержденный в 2021 г. формат с использованием швейцарской системы увеличит количество матчей со 125 до 225 и повысит частоту встреч топ-команд на групповом этапе.  

Инфантино как никто другой понимает финансовую мощь Лиги чемпионов и коммерческий потенциал турнира такого масштаба. До прихода в ФИФА Джанни был генеральным секретарем УЕФА – первым лицом организации после президента – и плотно занимался развитием ЛЧ. Поэтому неудивительно, что в скором времени после победы на выборах президента ФИФА в 2016 г. Инфантино выступил с предложением по созданию конкурента Лиги чемпионов. Но первую реальную попытку изменить расклад сил в мировом футболе едва ли можно назвать успешной.  

«Мы – чемпионы мира, а он и слова мне не сказал» 

Впервые о планах расширения клубного ЧМ стало известно в апреле 2018 г., когда в The New York Times раскрыли детали мартовского выступления Инфантино перед советом ФИФА. Президент организации объявил, что таинственный консорциум из ближневосточных и азиатских инвесторов предлагает $25 млрд за расширенную версию клубного ЧМ и глобальную лигу для сборных. Инфантино отказался рассказать, кто именно стоит за столь щедрым предложением, сославшись на соглашение о неразглашении. Спортивный функционер также попросил совет ФИФА как можно скорее принять решение, объясняя спешку тем, что по предложению есть дедлайн – 60 дней, после которого оно станет недействительным. 

Продавить инициативу не удалось. У совета ФИФА возникло множество опасений – начиная с состояния игроков, которые и так сталкиваются с перегруженным расписанием, и заканчивая беспрецедентной передачей прав организации. Ранее ФИФА никогда не отдавала контроль над своими турнирами – даже самому крупному спонсору. Принимая условия таинственного консорциума, ФИФА передавала инвесторам не только нейминговые права, но и все права на доходы с реализации прибыльной интеллектуальной собственности организации: от фото и видео до компьютерных игр. Смущала и явно завышенная оценка турниров: на 2018 г., по информации The New York Times, клубный ЧМ оценивался не более, чем в $100 млн.  

Инфантино не сдался и уже в апреле организовал экстренное совещание совета ФИФА. Такое проводят только по особым поводам. Спешка президента ФИФА была объяснима: в ходе предвыборной кампании он пообещал в четыре раза увеличить расходы на развитие футбола в странах-членах ФИФА. А $25 млрд, предложенные неназванным консорциумом, могли бы сильно помочь в преддверии новых выборов в 2019 г. На экстренном собрании Инфантино надеялся переубедить совет ФИФА, раскрыв новые детали предложения. Но оппозиция оказалась сильнее.  

Основная критика исходила от УЕФА и его представителей. Предложенное расширение клубного ЧМ основывалось на увеличении числа европейских команд, участвующих в турнире. В классическом формате соревнования Европу представляет только победитель Лиги чемпионов в минувшем сезоне. В клубном ЧМ Инфантино количество европейских команд увеличивалось до восьми. При этом, президент ФИФА пытался создать конкурента Лиге чемпионов без учета мнения  УЕФА и авторитетных европейских федераций. 

«Мы – крупнейшая футбольная ассоциация и чемпионы мира, а он и слова мне не сказал», – так ситуацию комментировал тогдашний президент Немецкого футбольного союза Райнхард Гриндель. 

На отсутствие диалога также указывали экс-глава Ассоциации европейских клубов (ECA) Андреа Аньелли, бывший исполнительный директор Английской премьер-лиги (АПЛ) Ричард Скудамор, экс-глава Ассоциации европейских футбольных профессиональных лиг Ларс-Кристер Ольсон и др. А президент УЕФА Александр Чеферин с того момента практически полностью перестал общаться с Инфантино. Однако критика оппозиции не поменяла главу ФИФА – даже через несколько лет он не отошел от своей политики по лоббированию глобальных реформ без предварительной договоренности со всеми заинтересованными сторонами. 

Единственное поражение Инфантино 

Спустя год, в марте 2019 г., Инфантино продавил расширенный формат клубного ЧМ, заменив им непопулярный Кубок Конфедераций. Обновленный турнир должен был проходить раз в четыре года, а дебют соревнований ожидался в Китае в 2021 г., но пандемия изменила планы президента ФИФА. Правда, и это в некотором смысле сыграло на руку Инфантино – он использовал время, чтобы еще больше расширить клубный ЧМ – не до 24-х команд, как планировалось изначально, а до 32-х.  

Вместе с этим глава ФИФА успешно пролоббировал увеличение количества участников классического ЧМ. Впервые с 1998 г. формат крупнейшего футбольного турнира сборных изменится, и в 2026 г. за Кубок мира поборются не 32, а 48 команд. Единственное, на данный момент, поражение Инфантино – неудавшаяся попытка перевести ЧМ на формат «биеннале» (раз в два года).  

Социологические исследования показывали интерес молодого поколения к новому формату ЧМ, а глава ФИФА по глобальному развитию Арсен Венгер стал главным борцом с критиками нововведения, приводя различные аргументы в его пользу.  

Но прямо сейчас навязывание ЧМ в формате «биеннале» выглядит слишком рискованным для Инфантино – УЕФА и Федерация футбола Южной Америки (КОНМЕБОЛ) пригрозили ФИФА бойкотом, если новое расписание ЧМ будет утверждено. И, хотя голосование по вопросу на Конгрессе ФИФА могло пройти успешно, так как УЕФА и КОНМЕБОЛ составляют меньшинство из 211 членов организации, перспективы проведения ЧМ без топ-сборных из Европы и Южной Америки заставили Инфантино замедлиться.  

Все предыдущие ЧМ выигрывали либо европейские, либо латиноамериканские сборные. Более того, если взять 48 лучших сборных по рейтингу ФИФА, окажется, что 34 из них входят в УЕФА или КОНМЕБОЛ. Следовательно, ЧМ без Европы и Южной Америки сильно потеряет в популярности и качестве футбола. Вполне вероятно, что Инфантино понимает риски и пока ставит инициативу на паузу, чтобы возобновить диалог, когда у него будет больше влияния на европейский и южноамериканский футбол. Есть основания полагать, что этот момент приближается. 

От недовольства до взаимопонимания – одна подпись 

Новый формат для клубного ЧМ (32 команды вместо 24) Джанни Инфантино анонсировал перед финальным матчем классического ЧМ в Катаре. Первый турнир в новом формате должен пройти в 2025 г. в США. И хотя официальное утверждение изменений пока не последовало, любопытно другое: неизменный почерк Инфантино. Известие о расширении клубного ЧМ, как и в 2018 г., последовало без переговоров с заинтересованными сторонами.  

Форум мировых лиг (World Leagues Forum), представляющий интересы 41-го национального чемпионата, раскритиковал планы Инфантино: «Эти решения были приняты в одностороннем порядке, без консультаций и, тем более, без согласия тех, кто напрямую от них зависит: лиг, клубов, игроков и фанатов». К критике расширенного клубного ЧМ присоединилась и Международная федерация футболистов (FIFPRO), заявив, что изменения «могут иметь серьезные последствия и усугубить состояние игроков».  

Коллективное недовольство организаций, представляющих интересы футболистов и чемпионатов, политикой президента ФИФА – классика правления Инфантино. Однако для спортивного функционера важно другое. Высказывания против его идей часто имеют одну общую черту – их делают те, у кого нет права голоса. Поэтому Инфантино было важно только мнение ECA во главе с президентом ПСЖ Нассером Аль-Хелаифи, так как именно этот орган решает, в каких турнирах будут играть европейские клубы. А успех нового клубного ЧМ напрямую зависит от того, будут ли в нем топ-клубы Европы. 

В конце марта вопрос был решен: ФИФА и ECA подписали меморандум о взаимопонимании до 2030 г., а европейский орган подтвердил поддержку клубного ЧМ. Инфантино зашел на территорию УЕФА и победил – теперь ФИФА получила возможность увеличить свои доходы более, чем на $1 млрд. В 2019 г. клубный ЧМ в формате 24-х команд оценивался ФИФА в эту сумму, но теперь за кубок будут бороться 32 клуба, что может увеличить ценность турнира. 

Означает ли это, что теперь ФИФА сможет опережать УЕФА по доходам не только в год ЧМ, но и в год КЧМ, с учетом того, что Лига чемпионов приносит УЕФА около $1 млрд доходов? Кандидат экономических наук и преподаватель Высшей школы экономики (ВШЭ) Григорий Баженов готов с этим поспорить:  

«Этот турнир может рассматриваться в качестве потенциального конкурента Лиги чемпионов, но здесь есть определенные сложности. И я не думаю, что позиции УЕФА сильно пошатнулись. ФИФА получила возможность увеличить коммерческие доходы – за счет спонсорства и, в первую очередь, телетрансляций. Но я думаю, что рейтинги матчей турнира, в которых участвуют не европейские клубы, очень низкие. И вряд ли получится вытянуть их на сопоставимый уровень даже с проходными встречами Лиги чемпионов». 

Каждая новая реформа Инфантино приближала отношения ФИФА и УЕФА к состоянию «холодной войны». Теперь президенты ФИФА и УЕФА пропускают мероприятия с участием друг друга.  

«У УЕФА все очень хорошо, и каких-то инновационных решений не требуется, – объясняет Баженов. – Достаточно сохранять то, что есть, потихоньку продвигать инициативы, которые помогут увеличить и так высокие доходы. А ФИФА необходимо конкурировать с УЕФА, поэтому появляется потребность в функционере, который будет находить новые решения. Здесь речь идет о конкуренции и необходимости ФИФА что-то с этим делать. Очевидно, что футбол все больше становится европоцентричным, и ФИФА начинает терять влияние. Эта конкуренция приводит к тому, что ФИФА необходимы функционеры с нестандартным подходом».  

При этом борьба за контроль над мировым футболом не обязательно должна закончиться образованием монополии, считает Баженов, отмечая влияние другого экономического тренда: «Последние два года в экономике прослеживается движение в сторону регионализации. Возможно, этот процесс скажется и на футболе, и вместо единого глобального мира, который играет по одним правилам, мы получим несколько кластеров, внутри которых единые правила, но между ними существует конкуренция или отсутствует нормальное рыночное сообщение». 

До февраля 2022 г. развитие ФИФА и УЕФА, включая создание новых турниров, влияло и на российский футбол. Отчисления от доходов организаций способствовали развитию отечественной футбольной индустрии. Но в условиях международной изоляции инновации и реформы мирового футбола перестали быть актуальными для клубов и сборной страны. В начале апреля, после переизбрания на пост президента УЕФА, Чеферин заявил, что ситуацию с санкциями по отношению к российскому футболу будет «очень сложно изменить» до конца событий, происходящих вокруг Украины. В этом контексте Григорий Баженов воспринимает расширение КЧМ как шанс для российского футбола вернуться на мировой уровень (в том случае, если РФС договорится с Азиатской футбольной конфедерацией, например).  

«Мы понимаем, что деньги, которые можно заработать в Азиатской Лиге чемпионов, очень скромные по сравнению с европейской. А КЧМ, все-таки, будет финансово мощнее. Да, это сравнимо с шагом вперед после десяти шагов назад, но мы с вами понимаем, что есть условия, в которых мы существуем, и других пока не предвидится». 

В конце прошлого года российский футбол был близок к переходу в Азиатскую футбольную конфедерацию (АФК). Этот вопрос обсуждался на исполкоме Российского футбольного союза (РФС) в конце декабря 2022 г. Основная мотивация – возможность принять участие в отборочном турнире чемпионата мира 2026 г. Он стартует уже в октябре этого года. Но пока приоритетным для РФС является сохранение членства в УЕФА.