Контроль саморегулируемых организаций (СРО) за строительными контрактами, а также компетентность кадров, гарантирующих объективность цены, стали ключевой темой выступления заместителя руководителя аппарата Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Павла Малахова на тематической сессии в рамках «Недели госзаказа в Сурском крае» 11 сентября в Пензе. Мероприятие организовано Ассоциацией организаций и специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных торгов «Равноправие — ответственность — состязательность в торгах» при поддержке Правительства Пензенской области.
Дискуссионная площадка объединила основных регуляторов, специалистов, экспертов в сфере закупок России, строительства и подрядчиков для обсуждения последних изменений законодательства, получения ответов на самые волнующие вопросы, оценки рисков и поиска правильных решений.
В ходе пленарной сессии «О госзакупках в строительстве – из первых уст» выступил Павел Малахов. Он остановился на порядке контроля по строительным контрактам, взаимодействии СРО с региональными органами исполнительной власти и заказчиками в сфере строительства, сделав акцент на проблеме, связанной с ведением строительных контрактов. В частности, речь шла об участии в конкурсных процедурах, требованиях, которые должны предъявляться к подрядчикам, и проверке правоспособности членов СРО. Особое внимание было уделено правильному расчету начальной максимальной цены контракта (НМЦК).
Для выполнения этих и ряда других профильных процессов Национальным объединения строителей разработаны цифровые сервисы, о которых подробно рассказал Павел Малахов. В частности, он
представил Электронный центр ценообразования для заказчиков и подрядчиков в области строительства, который включает в себя ряд механизмов защиты от ошибок как на этапе планирования объекта, так и на этапе торгов. В сервисе реализован механизм расчета НМЦК, позволяющий сформировать проект контракт на строительные работы по принципу конструктора.
Замруководителя аппарата НОСТРОЙ также презентовал участникам сессии Реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов, который включает платформу прогнозирования и анализа объектами строительства. Благодаря сервису подрядные организации и представители государственного заказа уже сегодня могут понимать, какой объем средств нужен на основе анализа объектов-аналогов, сколько нужно времени на реализацию, какие ресурсы и т. п.
Павел Малахов поделился информацией, связанной с ростом стоимости строительных материалов, а также результатами экспериментальной концепции «Открытая книга», реализованной НОСТРОЙ в рамках совершенствования системы строительного ценообразования, на примере строительства многоквартирного жилого дома в Иваново. Как показали итоги расчетов в этом случае, подрядчик недополучил почти 10% от уже увеличенной цены по постановлению Правительства РФ №1315 и в случае отсутствия механизма скорее всего не смог бы достроить объект, так как разница составила бы уже 31%, уточнил Павел Малахов. Он подчеркнул роль СРО в системе закупок и ценообразования, отметив важность взаимодействия подрядчиков со своей саморегулируемой организацией по этим вопросам.
К слову, в контексте этого тезиса заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ указал не только на то, какую помощь могут оказывать СРО, но и как могут не допустить на торги недобросовестные компании. Так, в сфере капитального ремонта многоквартирных домов только за восемь месяцев 2024 года не состоялось 82% торгов, где ноль или одна заявка, а доля не состоявшихся торгов, где вообще ни одной заявки — 54%. Павел Малахов уточнил, что причиной тому послужили некорректная НМЦК, отсрочки по платежам, не включение в систему расчетов затрат на кредитование, страхование и т.д.
Замруководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов предложил алгоритм действий, выполнение которого специалистами в области госзакупок позволит минимизировать риски.
Большинство аспектов, на которых остановился Павел Малахов, вызваны недостаточной квалификацией специалистов на всех уровнях. Именно поэтому НОСТРОЙ запустил Национальный Реестр специалистов в области ценообразования в строительстве, позволяющий обеспечить высокий уровень квалификации профильных специалистов и исключить ряд ошибок, о которых рассказал спикер.
Павел Малахов призвал участников сессии использовать все сервисы НОСТРОЙ, которые достаточно функциональны и доступны абсолютно любому пользователю.