Госдума предлагает наказывать за вовлечение подростков в несанкционированные акции

За вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные уличные акции может быть установлена административная ответственность. Законопроект внесла группа депутатов-единороссов, среди которых Алена Аршинова, Анатолий Выборный, Ольга Окунева и Евгений Ревенко. Поправки в КоАП предусматривают за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные акции штраф для граждан в размере от 30 000 до 50 000 руб., или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток. Для должностных лиц штраф составит от 50 000 до 100 000 руб., для юрлиц – от 250 000 до 500 000 руб.

Повторное правонарушение будет наказываться в соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП, которая предусматривает штраф для граждан в размере от 150 000 до 300 000 руб., или обязательные работы до 200 часов, или административный арест до 30 суток, для должностных лиц – штраф от 200 000 до 600 000 руб., для юрлиц – от 500 000 до 1 млн руб. Предполагается, что протоколы об этих административных правонарушениях будут составлять полицейские. В пояснительной записке авторы отмечают, что целью законопроекта является в том числе недопущение причинения вреда жизни, здоровью и развитию несовершеннолетних.

В октябре прошлого года на заседании Совета по правам человека начальник Главного управления по борьбе с экстремизмом МВД Тимур Валиулин предложил наказывать родителей и учебные заведения за участие школьников в несанкционированных акциях. Он предложил подумать над поправками в законодательство, которые усилили бы ответственность не только детей, «которые не знают, на что идут», но и их родителей и учителей. Год назад об этом говорила и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В 2017 г. в Москве прошли три крупные несанкционированные акции, организованные Алексеем Навальным: 26 марта, 12 июня и 7 октября (в регионах часть акций была согласована). Еще две акции прошли в 2018 г. – 28 января и 5 мая. Во всех принимало участие много подростков и студентов. После этого во многих школах учителя проводили разъяснительные беседы, записи которых попали в соцсети.

Оппозиционеры уже раскритиковали новые поправки. По мнению соратника Навального Леонида Волкова, «Единая Россия» просто пиарится, «они сами поверили в свою пропаганду, что к Навальному на митинги ходят только школьники», а работать подобный законопроект не может и не будет.

Юрист «Мемориала» Кирилл Коротеев говорит, что в УК есть статьи о вовлечении в наркоманию или проституцию, но если искать смысл в новой административной норме, то вовлечение может быть, только если человек, заранее зная о несанкционированном митинге, привел туда несовершеннолетнего. «Хотя большинство на митингах все-таки совершеннолетние люди. Однако депутаты забыли, что даже несовершеннолетние имеют право на свободу собраний. Никакого вовлечения не будет, если не запрещать и не разгонять мирные митинги», – добавляет юрист.

У этой инициативы есть ряд проблемных мест, считает политолог Михаил Виноградов: «Она подтверждает тему возможного поколенческого разлома и признание властью серьезных протестных настроений у молодежи. Термин «вовлечение» предполагает отсутствие у молодых людей субъектности, а это выглядит оскорбительно для молодых людей с чувствительным самолюбием». По его мнению, происходит попытка изменения повестки четвертого срока Владимира Путина, когда вроде бы хотели говорить о дерадикализации, внутренней повестке и реформах: «А вместо этого вновь предлагают усилить репрессивную составляющую, т. е. происходит попытка навязать четвертому сроку повестку третьего». Никакого фактора вовлечения в митинги нет, молодые люди приходят туда сами, добавляет эксперт.