Про эндаументы заговорили сенаторы, члены правительства и даже президент

«Сама по себе идея создать эндаумент – абсолютно правильная, плодотворная идея. Но мы только сейчас подошли к возможности создания таких инструментов, потому что при высокой степени инфляции [капитал] очень сложно сохранить и использовать, тем более на проценты жить. Сейчас у нас инфляция 3,25% – эта ситуация дает возможность создавать инструменты подобного рода», – сказал президент Владимир Путин на встрече с парламентариями в конце декабря 2019 г. (цитата по kremlin.ru).

Вопрос о целевых капиталах на той встрече поднял заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев. Он предложил софинансировать эндаументы университетов из государственного бюджета. «Чтобы на каждый рубль частных пожертвований государство вкладывало рубль деньгами или другим имуществом. Бюджет все равно тратит на содержание университетов, но такой подход дал бы стимул и развитию фондового рынка тоже», – сказал сенатор.

До этого декабрьского диалога президент Владимир Путин в последний раз высказывался об эндаументах в 2014 г. на встрече со студентами и сотрудниками Северо-Восточного федерального университета.

Целевые капиталы вызывали большой интерес у Дмитрия Медведева – он курировал принятие соответствующего закона в 2006 г., когда еще был вице-премьером. Став президентом (занимал этот пост в 2008–2012 гг.), Медведев инициировал создание эндаумента «Сколтеха» – поручил госкомпаниям перечислять в него 1% от своего бюджета на программы инновационного развития. Сейчас капитал «Сколтеха» самый крупный в России – в нем, по данным на конец 2018 г. (более поздних данных нет), было 4,08 млрд руб. В 2010 г. Медведев перечислил собственную зарплату за месяц в эндаумент Томского политехнического университета. Эту идею подхватили тогда и другие чиновники. Например, Алексей Кудрин, тогда министр финансов, пожертвовал этому же университету свою зарплату – 165 000 руб.

И вот в начале 2020 г. новый всплеск интереса со стороны власти. В январе – феврале состоялись закрытые встречи руководителей вузов – собственников целевых капиталов с премьер-министром Михаилом Мишустиным и вице-премьером Татьяной Голиковой, где говорили о перспективах развития эндаументов в России (об этом «Ведомости&» рассказали сразу несколько людей, знающих о встречах от их участников, раскрывать детали они не стали, сославшись на конфиденциальность беседы).

Важность целевых капиталов – причем не только в высшем образовании, но и в социальной сфере – стала темой февральского Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации. Целевые капиталы здесь обсуждались впервые, хотя самим эндаументам в России уже больше 10 лет, подчеркнула на мероприятии Галина Карелова, заместитель председателя Совета Федерации. По ее словам, тема целевых капиталов будет обсуждаться на Форуме социальных инноваций регионов (запланирован летом в Москве. – «Ведомости&»).

Карелова рекомендовала коллегам-сенаторам внимательнее изучить вопрос. «Надо быть в теме и активно развивать этот механизм у себя в регионах. Мы у себя в Воронежской области уже начали это делать», – подчеркнула она, добавив, что законодательной базы, которая сейчас действует, уже недостаточно и нужно ее актуализировать, опираясь на опыт фондов (подробнее читайте об этом на стр. 02).

Есть примеры и в других регионах. В сентябре 2019 г. губернатор Ульяновской области Сергей Морозов рассказывал о планах развивать эндаументы у себя в регионе. «Мы создаем дополнительный стимул для вкладывающих в целевые капиталы и развиваем региональное законодательство, касающееся налоговых вычетов для пожертвований в сферу образования», – отметил он.

Региональное законодательство сейчас одно из слабых мест в государственном регулировании сферы целевых капиталов. Например, в 2018 г. были приняты поправки к закону «О меценатской деятельности». Они позволили регионам устанавливать право на применение инвестиционного налогового вычета на пожертвования в целевые капиталы государственных и муниципальных учреждений культуры. «За год, который существует эта норма, только два региона – Челябинская область и Республика Крым – приняли соответствующие нормативные акты. Вероятно, к этому списку скоро присоединится Ульяновская область, но этого явно недостаточно. Нужно более активно работать с регионами, и поддержка сенаторов имеет здесь большое значение», – говорит Алла Самолетова, руководитель аппарата ректора Европейского университета в Санкт-Петербурге (эндаумент вуза входит в тройку крупнейших в России).

Изменится и федеральное законодательство о целевых капиталах, сказала на заседании совета заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова. Она заняла этот пост в феврале 2020 г., до этого восемь лет работала в администрации президента. Для нее эндаументы – хорошо знакомая тема: Илюшникова входила в число разработчиков действующего закона, принятого в декабре 2006 г. Поправки, по ее словам, уже прошли все необходимые согласования в правительстве, получили поддержку в администрации президента и могут быть приняты в весеннюю парламентскую сессию. &