Регионам не хватает на изоляцию

Российские регионы по примеру Подмосковья стремятся ослабить карантинные ограничения – в отличие от зажиточной Москвы. Им не по карману вести борьбу с коронавирусной инфекцией по всем правилам, а центр не особо помогает.

Численность зарегистрированных в России заразившихся COVID-19 25 мая превысила 350 000. Темпы прироста в последнюю неделю сохраняются на уровне 9000 человек в сутки, но это обманчивая стабильность. Достигается она за счет того, что в Москве рост заболеваемости заметно снизился (3545 новых случаев – 19 мая, 2560 – 25 мая), в регионах – увеличивается (5671 новых случаев – 19 мая, 6354 – 25 мая).

Несмотря на это именно Москва решила продлить режим самоизоляции, а регионы торопятся ограничения снять. 44 субъекта – больше половины в России – уже имеют основания переходить к первому этапу сегодня или завтра, заявила 24 мая главный санитарный врач Анна Попова. Всего этапов отмены три, для первого нужно, в частности, чтобы коэффициент распространения инфекции Rt держался меньше 1,0 (снижение численности зарегистрированных больных) и не менее 50% инфекционных коек были свободными – а это дает, в частности, быстрая выписка больных из стационара.

Пример подала Московская область: губернатор Андрей Воробьев с 23 мая отменил цифровые пропуска для передвижения по региону и разрешил открыть промышленные предприятия и стройки. Все критерии Роспотребнадзора для первого этапа снятия ограничений выполнены, заверила «Коммерсантъ» министр здравоохранения Московской области Светлана Стригункова. Темпы прироста численности больных COVID-19 в Подмосковье действительно немного снижаются: с 898 новых случаев 19 мая до 831 – 25 мая, но на значимое сокращение, уменьшающее риски, это не похоже. Москва при намного лучшей динамике ограничения снимать не спешит.

Подмосковье с начала вспышки COVID-19 было ведомым в паре с Москвой и повторяло за ней все ограничения. Но теперь губернатор Московской области выступил сольно – почему? Эпидемиологические аргументы всей картины не объясняют и идут в паре с политическими. Сергей Собянин, похоже, исходит из того, что снимать ограничения пока рано, риски новой вспышки высоки. Это, очевидно, понимает и Андрей Воробьев, но мэр Москвы политически сильнее губернатора Подмосковья. У Воробьева нет таких ресурсов, чтобы сказать Кремлю «нет».

Другая, глубинная, причина, похоже, заключается в том, что экономика Подмосковья намного слабее московской и дальнейших ограничений сама не перенесет. За январь – апрель 2020 г. все доходы Московской области, администрируемые налоговой службой, снизились на 4% к году ранее, подсчитала экономист Наталья Зубаревич.

Если же брать только апрель, продолжает она, то Московская область к апрелю 2019 г. потеряла 38%.

Дальше было бы, видимо, хуже (за май данных пока нет), но дело не только в больших потерях регионального дохода. У Москвы они тоже большие (мэрия прогнозирует потерю 15–20% – порядка 600 млрд руб. – доходов по итогам года), но у нее бюджет – 2,6 трлн руб., есть на что пересидеть. У Московской области запасов держаться на ограничениях нет, говорит Зубаревич. Да, 24 мая федеральное правительство выделило 100 млрд руб. на поддержку пострадавших от коронавируса регионов, но их распределят между 56 субъектами Федерации. А у одной Московской области доходы бюджета на 2020 г. – 635 млрд руб. Дыра в нем будет такой, что федеральная помощь, размазанная по регионам, не сильно поможет.

Московская область пошла впереди паровоза, т. е. Москвы, на что Москва ответила продлением ограничений, взяв себе контроль за въездом и передвижением по городу (правила не меняются, ограничения те же, только теперь их ведет Москва через свой сайт госуслуг). У Москвы самая тяжелая ситуация с коронавирусом, но это едва ли не единственный регион, который старается сдержать инфекцию ограничениями по всем эпидемиологическим правилам. Удается это с трудом и сопровождается управленческими, административными сбоями и, видимо, злоупотреблениями, вплоть до массовых необоснованных штрафов. Но заболеваемость удалось остановить: она снижается.

Другим регионам борьба с коронавирусом по эпидемическим правилам не по карману – денег нет (а ограничения пригодились бы, например, Дагестану). У Астраханской области доходы за апрель к году ранее упали в 2 раза, у Архангельской области – более чем в 2 раза, осталось 45% доходов, у Ямало-Ненецкого округа осталась треть, говорит Зубаревич. Более чем на 30% доходы в апреле упали у двух десятков регионов. Похоже, что по примеру Подмосковья регионы будут выпрыгивать из самоизоляции, как только местным властям покажется, что наступило плато, люди к цифрам заболеваемости привыкли и уже можно (усиливается и стимул подкрутить статистику).

Но и Москва, похоже, недолго продержится – силы с Кремлем не равны. Сергею Собянину удастся протянуть до 5–6 июня, может, по сведениям «Открытых медиа», до 12–15 июня, если не ухудшится эпидемиологическая ситуация. А дальше все. На кону голосование по Конституции и, возможно, пропущенный парад ко Дню Победы, которые могут совместить. К ним же нужно подготовиться.