Как работники и работодатели воюют из-за надбавок к зарплатам

В марте в подмосковный офис производителя компрессорной техники «Далгакыран-М» позвонил сотрудник подразделения в Екатеринбурге. Мужчина решил уволиться после 2 лет и 10 месяцев работы специалистом по продажам промышленного холодильного оборудования. Он заявил, что за все время службы головной офис не начислял к его месячному окладу 15% уральских надбавок. Сотрудник потребовал 275 000 руб., иначе пойдет в суд. «Ведомости» ознакомились с копиями трудового договора и соглашения о расторжении контракта. Компания решила выплатить деньги. «Далгакыран-М» открыла подразделение в Екатеринбурге в 2010 г. В филиале восемь человек, средний оклад – 45 000 руб., что на 15% выше зарплаты таких же специалистов в Екатеринбурге, утверждает гендиректор «Далгакыран-М» Николай Дунаев. В общей сложности «Далгакыран-М» выплатила уволенному сотруднику из Екатеринбурга 332 000 руб. с учетом зарплаты за отработанные дни месяца и компенсации отпуска. Помимо этого организация заплатила около 100 000 руб. налогов и взносов, затраты составили половину месячного зарплатного фонда филиала, утверждает Дунаев.

Споры из-за надбавок происходят регулярно, порой головные офисы выплачивают увольняющимся работникам 1–2 млн руб., говорит руководитель екатеринбургской юридической фирмы «Правозащита» Павел Брусков. «Ведомости» разбирались, почему работодатели столь уязвимы в спорах из-за районных коэффициентов.

Премия за климат

Так называемые уральские и северные надбавки действуют в 38 регионах России, по данным Минтруда. Большая часть коэффициентов установлены еще во времена СССР и многие компании о них просто не знают, рассказывает партнер FMG Group Николай Коленчук. Например, коэффициенты для Свердловской области утверждены постановлением Совета министров СССР № 591 от 21 мая 1987 г. До сих пор действуют десятки разных постановлений правительства СССР. Представитель Минтруда сообщил, что у ведомства нет полного списка документов, и посоветовал обратиться к базам «Консультант» или «Гарант».

Коэффициенты были определены в период освоения новых территорий – с помощью повышенных зарплат советских людей привлекали в отдаленные уголки страны, рассказывает Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS. Надбавки сейчас действуют на Крайнем Севере и территориях, приравненных к северным (это может быть область, город, район), а также в местностях с особыми климатическими условиями, например в Свердловской, Челябинской, Курганской и Пермской областях. В Чукотском автономном округе – двойной коэффициент, в Норильске – 1,8-кратный, в Магаданской области – 1,7, в Воркуте – 1,6, в ЯНАО коэффициент для региональных работодателей составляет 1,8, а для федеральных – 1,5.

По словам представителя Минтруда, надбавки обязаны платить все работодатели и основание для выплаты – запись в трудовом договоре о месте нахождения подразделения, в котором числится человек. Надбавки должны начисляться на фактический месячный заработок, поясняет представитель Минтруда.

Против рынка

Старая сетка районных коэффициентов не соответствует сложившейся дифференциации зарплат в регионах, говорит Кожемякина. Как следует из законов и постановлений, менеджеры на одинаковых должностях в одной и той же компании в Екатеринбурге должны получать на 15% больше, во Владивостоке – на 20%, в Магадане – на 70%, а в Новом Уренгое – на 80% больше, чем в Москве. Но, по данным Росстата, в 2016 г. средняя зарплата работников организаций в Москве составила 87 615 руб., в Екатеринбурге – 43 963 руб., во Владивостоке – 48 510 руб., в Магадане – 72 281 руб. в месяц. Чуть не дотянули до норматива 1,8 нефтегазовые предприятия Нового Уренгоя со средней зарплатой 145 378 руб. в месяц.

Заработки сотрудников «Далгакыран-М» в Екатеринбурге ниже, чем в головном офисе в Подмосковье. Например, менеджер по продажам в Подмосковье зарабатывает в 1,5 раза больше, признается Дунаев.

Компания, открывая филиал в другом городе, ориентируется на местный минимальный размер оплаты труда и дороговизну жизни в регионе, поясняет Ирина Любимцева, эксперт Korn Ferry Hay Group. Работодатель анализирует зарплаты на местном рынке и ожидания кандидатов, утверждает Любимцева.

Крупные организации рассчитывают зарплаты в филиалах на основе окладов сотрудников в Москве, продолжает Любимцева. Организация устанавливает собственный коэффициент для регионов: оклад работника головного офиса умножают на этот показатель. По исследованию Korn Ferry Hay Group, в прошлом году оклады оказались выше московских только у жителей Сахалина – в среднем на 5%.

Дойти до Верховного суда

Бизнес считает северные и уральские надбавки ненужным бременем. Производитель соков «Мултон-М» (сейчас входит в Coca-Cola) в 2005 г. обратился в Верховный суд с заявлением. Он требовал признать недействительным постановление Государственного комитета Совета министров СССР по труду и заработной плате от 20 ноября 1967 г. Это старое постановление устанавливает надбавки в 20% к зарплате на Дальнем Востоке, в Читинской области, Бурятии и на территории Европейского Севера. Какая история споров с сотрудниками предшествовала этому шагу – компания не комментирует.

Юристы «Мултон-М» утверждали, что документ обязывает повышать зарплату сотрудникам в местностях, которые даже не считаются северными. Из-за этого компании должны необоснованно завышать фонд заработной платы, теряют прибыль и рискуют получить штрафы. Верховный суд отклонил заявление «Мултон-М», постановление 1967 г. действует до сих пор. Coca-Cola отказалась комментировать, начисляет ли компания региональные надбавки сейчас.

«Опора России» считает, что в рыночной экономике отношения работодателя с сотрудниками регулируются трудовым договором, а надбавки лишь создают барьеры для предпринимателей.

Гарантия справедливости

Люди в Краснодарском крае и на Крайнем Севере не могут получать одну и ту же зарплату: продукты на Севере дороже, условия тяжелее, солнца практически нет, говорит Геннадий Горбачев, депутат Госсовета Республики Коми.

Представитель Минтруда говорит, что ведомство не планирует менять законы по районным коэффициентам. Работники и профактивисты это одобряют. Сейчас даже с надбавками зарплаты на Севере низкие, утверждает Горбачев. «В советское время шахтер в Воркуте зарабатывал 1200–1300 руб. в месяц, а билет на самолет в Москву стоил 42 руб. Работники на выходные летали в столицу, чтобы посидеть в ресторане», – вспоминает Горбачев. По его словам, сейчас шахтеры в Воркуте в забое зарабатывают 100 000 руб. в месяц, а работники на вспомогательных участках – 45 000–50 000 руб. при условии, что выполнят план.

Районные надбавки – способ сохранить приемлемые зарплаты в регионах с суровым климатом, считает руководитель нижнетагильского профсоюза «Солидарность» Алексей Дмитров. А труд тяжел. Когда в декабре в Нижнем Тагиле ударили 30-градусные морозы, вспоминает Дмитров, в цехе № 563 «Уралвагонзавода» отказала вентиляция системы отопления и обрубщики и сварщики были вынуждены жечь кокс в бочках, чтобы согреться. Тогда работники обратились в Роспотребнадзор, а тот на «Уралвагонзавод» подал иск в суд. По решению суда компания была оштрафована на 15 000 руб. По словам Дмитрова, зарплата работников цеха № 563 даже с районной надбавкой составляет 25 000–50 000 руб. в месяц в зависимости от сделанной работы. Уральская надбавка в 15% хотя бы покрывает подоходный налог, говорит Дмитров.

Надбавка вместо премии

По оценкам Коленчука, тысячи людей могут обратиться с требованием заплатить надбавки. Это удобный повод для манипулирования работодателем, считает Кожемякина.

Брусков отмечает, что в законе нет четких требований, каким образом работодатель должен указывать районные коэффициенты в трудовом договоре. По его словам, строка «надбавки» есть только в приказе о найме на работу (утвержденная форма документа опубликована на сайте Роструда). Как правило, работодатель оставляет эту строчку пустой, а это уже повод обращаться в суд, поясняет Брусков.

Судебная тяжба с отдельным сотрудником из-за невыплаты надбавок еще полбеды, главные сложности ждут работодателя в отношениях с оставшимися сотрудниками, которым тоже не начисляют надбавки, говорит Ирина Адамова, партнер коллегии адвокатов «Адамова и партнеры». Кожемякина указывает, что существует выход: работодатель должен написать в дополнительном соглашении к трудовому договору, что все районные коэффициенты уже включены в зарплату.

Дунаев признается, что не знает, как будет поступать с коллективом филиала в Екатеринбурге. «Мы можем выплатить сотрудникам надбавки, но оставить их без премий. Другой вариант: понизить работников в должности, уменьшить оклады и умножить их на коэффициент, чтобы зарплаты остались на прежнем уровне», – рассуждает Дунаев.

Изменить штатное расписание и условия оплаты труда можно только с согласия сотрудника, предупреждает Адамова. Брусков полагает, что добиться согласия будет нетрудно: в городах, где возможностей для трудоустройства мало, люди пойдут на любые условия, чтобы не потерять работу.