Депутаты обсуждают, как смягчить удар от пенсионной реформы

Депутаты от «Единой России» готовятся внести в Госдуму предложения, как смягчить удар, нанесенный законопроектом о повышении пенсионного возраста. Руководство фракции единороссов проведет серию встреч с депутатами, сообщили несколько собеседников во фракции и подтвердили сами депутаты, одна состоялась во вторник утром. С одной стороны, им объявили, что голосование единороссов в первом чтении должно быть консолидированным, говорят собеседники «Ведомостей», с другой – фракция может предложить несколько сопутствующих законопроектов, оформив их отдельным постановлением. В ближайшее время единороссы смогут обсудить его на совещании с председателем правительства Дмитрием Медведевым, знают собеседники.

Единороссы будут настаивать на нескольких принципиально важных положениях: сохранить пенсионный возраст 55 лет для женщин с тремя и более детьми (а не пятью, как предлагается сейчас), гарантировать дореформенный пенсионный возраст льготникам из двух списков (первый – опасные и вредные условия труда; второй – тяжелые), привязать льготный налог на имущество к биологическому, а не пенсионному возрасту.

Депутаты также предложат правительству обсудить дифференцированную пенсию: люди могут получить право выйти на пенсию, достигнув прежнего пенсионного возраста, но получать меньшие выплаты. Эти инициативы депутатов не вполне самостоятельные, знает собеседник в Госдуме: их обсуждали на совещании у Медведева и прорабатывают с правительством.

Все эти вопросы действительно обсуждались, подтверждает единоросс Оксана Пушкина. Говорили и о трудоустройстве пенсионеров, и о сохранении льготного налога на недвижимость, отмечает единоросс Михаил Тарасенко.

Из всего перечисленного правительство обсуждает одно – стоит ли повышать возраст, с которого оформляется льгота на имущественный налог, знают два федеральных чиновника, решения нет. Сейчас пенсионеры полностью освобождены от выплаты имущественного налога с одной квартиры или комнаты, одной дачи, одного гаража или машино-места; при исчислении налога на земельный участок из его площади вычитается 600 кв. м, в некоторых регионах он вовсе не взимается. В части регионов, например в Санкт-Петербурге, у пенсионеров есть льгота на налог на автомобиль.

По данным Федеральной налоговой службы, в 2017 г. льготой на имущественный налог воспользовалось 19,2 млн пенсионеров, она обошлась бюджету в 21,3 млрд руб. О сохранении пенсионного возраста льготникам из списков объявлено официально, напоминает собеседник «Ведомостей». Дифференцированная пенсия и пенсионный возраст матерей с тремя и четырьмя детьми в правительстве не обсуждаются, говорят два федеральных чиновника.

Единственная действенная мера из перечисленных – сохранить за матерями с тремя и четырьмя детьми возможность выйти на пенсию в 55 лет, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов: такие семьи необходимо поощрять, если власти хотят видеть прирост населения.

Остальные меры, уверен Сафонов, несущественные.

В частности, понижающие коэффициенты заимствованы из опыта Швеции, где пенсии высоки, и не имеют смысла при средней пенсии в 14 000 руб., объясняет он.

Сохранение льготы на имущественный налог на бюджетах регионов не скажется, а для людей может оказаться существенным, спорит с ним Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Без льготы жителю двухкомнатной квартиры в центре Москвы придется заплатить почти 24 000 руб. налога, в Люберцах – 4000 руб., а в спальном районе Москвы у метро – почти 8000 руб., подсчитала председатель совета директоров «Бест-новостроя» Ирина Доброхотова.

Основная проблема – состояние рынка труда, обеспечение людей рабочими местами, здесь нужна правительственная программа, а не законопроекты, но пока не предлагается ничего, продолжает Сафонов. Также помочь могло бы, с его точки зрения, изменение порядка судебного разбирательства, чтобы, как в странах Европы, бремя доказательства невиновности в дискриминации по возрасту лежало на работодателе.

Проблемы рынка труда слишком сложны с точки зрения пиара, рассуждает политолог Константин Калачев: такие сложные вопросы, как переподготовка пожилых людей или защита их трудовых прав, – удел специалистов. Единороссы выбрали простые и понятные проблемы и решения, продолжает он: основной электорат в России – женщины среднего и старшего возраста, отсюда и забота о многодетных матерях. А вот предложение ввести систему переподготовки для пожилых людей и дать возможность людям в возрасте осваивать новые профессии было бы неоднозначно воспринято: кого-то из избирателей оно может напрягать, полагает он, последствия трудно предсказуемы.

Если бы власти объявили о намерении повысить пенсионный возраст в перспективе 2–3 лет, обсуждали бы идею спокойно, вышли бы с пакетом законопроектов и мер, в том числе об обеспечении занятости, налоговой нагрузке, переобучении, население восприняло бы это проще и лучше понимало бы, к чему готовиться, рассуждает Сафонов. Странно ставить содержание реформы в зависимость от силы сопротивления ей, подхватывает Калачев.

Осенью выборы, рейтинги партии падают, для нее расширяют коридор возможностей, считает политолог Николай Миронов: «Перед выборами единороссам приходится общаться с людьми, их оппоненты активно переводят на них ответственность». Партию пытаются вывести из-под удара, подсластить пилюлю, соглашается Калачев. Госдума должна показать, что она готова обсуждать все проблемы, связанные с пенсионной реформой, продолжает он, а партия власти – что даже фракционная работа позволяет смягчать эффект от законопроекта, что идет дискуссия с правительством, что обсуждаются права женщин. Единороссам дают возможность проявить инициативу, показать определенную самостоятельность, продолжает Калачев, и какие-то из предложений наверняка будут приняты, иначе их не оглашали бы.