Белоусов позвал на встречу руководителей компаний, у которых хочет изъять 500 млрд рублей
Свою идею помощник президента объяснял необходимостью выравнять налоговую нагрузку
Помощник президента Андрей Белоусов лично встретится с руководителями металлургических, горнодобывающих и химических компаний, у которых в письме Владимиру Путину он предложил изъять свыше 500 млрд руб. доходов. Встреча назначена на 24 августа, рассказали сотрудники трех из 14 компаний, попавших в составленный Белоусовым список. Приглашаются руководители именно этих 14 компаний, уточнил один из собеседников «Ведомостей». Он сомневается, что Белоусову удастся собрать даже половину приглашенных. «Речь шла о примерном списке, а не о конкретных компаниях. Почему на встречу приглашены те же компании? Причем уже тогда, когда правительство, по идее, должно сформировать свою позицию», – возмущен собеседник в одной из компаний.
Белоусов предложил поручить правительству придумать, как изъять в бюджет доходы, которые металлургические, химические и горнометаллургические компании получили из-за изменения «внешней рыночной конъюнктуры» и ослабления рубля (но при сохранении их инвестиционных возможностей и с учетом санкций). Если выровнять рентабельность с нефтяной и газовой отраслями, то собрать можно 513,66 млрд руб., написал он Путину. Это необходимо для выравнивания налоговой нагрузки, пояснял он «Ведомостям».
Заключение на предложения Белоусова сформирует Минфин 17 августа, рассказали сотрудники трех компаний. Этот срок был установлен в поручении вице-премьера Максима Акимова («Ведомости» ознакомились с копией). Минфин, по словам его представителя, учтет предложения других министерств. Минприроды, Минэкономразвития, Минпромторг и Минэнерго уже подготовили анализ инициативы Белоусова. Человек, близкий к Минприроды, подтвердил, что министерство направило отзыв в Минфин, предупредив о рисках для курируемых Минприроды отраслей, прежде всего для геолого-разведочной. Минэкономразвития против изъятия доходов у металлургов, сообщил «Интерфакс» и подтвердил «Ведомостям» чиновник финансово-экономического блока правительства. Отрицательно оценили инициативу Белоусова и в Минпромторге, писал «Коммерсантъ»: могут сократиться инвестиции компаний из списка, снизиться их доля на мировых рынках и в ВВП, упасть их налоговые поступления. Минэнерго в отзыве поддержало нефтехимическую отрасль, сказал «Ведомостям» федеральный чиновник.
Доклад Минфина будет отправлен в правительство в конце этой недели, говорит чиновник, знакомый с позицией Минфина: министерство против очередного увеличения налоговой нагрузки, так как стабильность налогов – одно из основных условий инвестиционной активности. Была достигнута договоренность с бизнесом, что налоговые условия будут зафиксированы в этом году на шесть лет, и определить их нужно до сентября, когда начнется бюджетный процесс, продолжает собеседник «Ведомостей», и это уже сделано: принят пакет налоговых законов, в том числе о повышении НДС с 18 до 20%. Нужно создавать условия для инвестиций, но не путем налоговых изъятий, о чем и говорил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов, напоминает он.
На риски указывал и бизнес. Например, основной акционер «Северстали» Алексей Мордашов предупредил в письме в Минпромторг, что компания будет вынуждена сократить инвестпрограмму. За последние 10 лет инвестиции «Северстали» превысили 300 млрд руб., пишет Мордашов, а в 2019–2022 гг. «Северсталь» собиралась потратить, например, $1 млрд на строительство доменной печи № 3 и новой коксовой батареи на Череповецком металлургическом заводе. РСПП раскритиковал идею, направив письма в пять министерств и премьер-министру Дмитрию Медведеву. 16 августа комитет РСПП по налоговой политике пришел к выводу, что из-за увеличения фискальной нагрузки сократятся инвестиционные и социальные программы, компании столкнутся с общим кризисом кредитоспособности и платежеспособности, реализация инициативы приведет к дефолту некоторых из них, сообщил топ-менеджер одной из компаний со ссылкой на консолидированную позицию участников совещания.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не ответил на запрос «Ведомостей», как и представители «Акрона», СУЭК и РСПП. Их коллеги из НЛМК, ММК, «Северстали», Evraz, «Мечела», «Металлоинвеста», «Сибура», «Алросы», «Норникеля», «Полюса», «Фосагро», «Уралкалия» отказались от комментариев. Так же поступили представители Минпромторга, Минприроды, Минэкономразвития и Минэнерго.
Если план Белоусова будет принят, российская сталь станет неконкурентоспособной на международном рынке, особенно в условиях санкций и пошлин, действующих в Европе и США, полагает аналитик АКРА Максим Худалов. В России сталь подорожает на 10–15%, возникнет ее перепроизводство, подчеркивает эксперт. А на мировом рынке выбывших из конкурентной борьбы российских металлургов с легкостью заменят украинские и китайские производители, говорит он: сталеплавильные мощности Украины – порядка 30 млн т, а Китай может экспортировать до 100 млн т. В 2017 г. Россия экспортировала 30 млн т стали, а значительного потенциала для роста внутреннего потребления – порядка 40 млн – нет, указывает Худалов.
Письмо Белоусова дорого обошлось акционерам упомянутых им компаний. 10 августа, за сутки после того как стало известно о письме, капитализация публичных компаний из его списка (9 из 14) упала почти на 400 млрд руб. За неделю НЛМК подешевел на 4,4%, ММК – на 4,2%, «Мечел» – на 5,4%, «Алроса» – на 3,4%, «Норникель» – на 1,6%. Сильнее всего подешевели Evraz (на 17,7%), «Полюс» (7,5%) и «Уралкалий» (6,3%). «Северсталь» и «Фосагро» немного отыграли падение на прошлой неделе – подорожали на 0,9 и 1,3% соответственно. При этом индекс Мосбиржи за неделю снизился на 0,6%, а Лондонской биржи (FTSE 100) – на 1,4%.
Если идея будет реализована, то бизнес в ответ может начать сокращать инвестиции, занижать прибыль, упадет его эффективность, рассуждает партнер консалтинговой компании Urus Advisory Алексей Панин, но то, что государственные интересы ставятся выше интересов бизнеса, «не новость, такие явления на российском рынке были и будут». Если, следуя логике Белоусова, изъять у компаний то, что они заработали благодаря хорошей конъюнктуре, то «государство должно дать гарантии, что поддержит бизнес или вернет средства, если конъюнктура ухудшится», замечает Панин.
В подготовке статьи участвовали Екатерина Дербилова, Филипп Стеркин, Анна Холявко, Галина Старинская, Татьяна Ломская, Александр Воробьев, Артур Топорков