РСПП собирается пожаловаться на помощника Путина

Изъятие 513,7 млрд руб. «сверхдоходов» из прибыли 14 российских компаний может привести к «разовому» снижению капитализации российского фондового рынка, которое может составить до 3 трлн руб., говорится в письме, направленном 13 августа Владимиру Путину («Ведомости» ознакомились с текстом письма, его существование подтвердил источник, близкий к РСПП) . Уменьшение капитализации рынка в целом превысит 10%, подчеркивается в документе. Представитель РСПП отказался от комментариев. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отказался уточнить «Ведомостям», получено ли письмо РСПП: «Не комментируем служебную переписку».

Проект письма президенту на самом деле был подготовлен, но в последний момент его отправку остановили, сообщил позднее еще один собеседник «Ведомостей» в РСПП. «Из процедурных соображений было принято решение направить письмо на имя премьер-министра. Потому что поручение проанализировать инициативу Белоусова было дано именно правительству», - говорит он. Письмо будет датировано 13 августа, знает он. Кроме того, будут направлены письма в пять министерств - Минпромторг, Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития и Минфин.

Инициатива Белоусова прямо противоречит недавним обещаниям правительства России, что повышение налогов в течение 2019-2024 гг. будет исчерпано увеличением НДС до 20%. «Налоговая система должна быть не только стабильной, но и эффективной с точки зрения работы частного бизнеса», - говорится в письме. Попавшие в список помощника президента компании рискуют потерять конкурентоспособность в сравнении со своими конкурентами на глобальном рынке, которые работают «с сопоставимым, а порой и с более высоким уровнем рентабельности». Даже при отсутствии санкционных рисков и торговых ограничений мировые игроки не подвержены налогообложению «сверхдоходов» и существуют «в условиях стабильных режимов с умеренными ставками рояли».

Увеличение налоговых отчислений может оказаться критичным для компаний, цикл инвестирования в отраслях которых может составлять от 7 до 10 лет. Они могут быть вынуждены корректировать как планируемые, так и уже реализуемые инвестпроекты. Кроме того, многие из упомянутых Белоусовым компаний являются бюджетообразующими для регионов присутствия, напоминает РСПП. Это создает риски значительного сокращения социальных программ, что будет особенно чувствительно для моногородов.

Принудительное дополнительное изъятие прибыли компаний угрожает обесценением их ценных бумаг и дефолтами по кредитным обязательствам, обращает внимание президент РСПП Александр Шохин. Это, в свою очередь, может повысить стоимость заимствований, а на фоне санкционных рисков создает угрозу стабильности всей российской банковской системы.

Кроме того, инициатива Белоусова не просто не способствует повышению конкурентоспособности экономики страны, а негативно скажется на ее инвестиционной привлекательности, говорится в письме. Это создает прямые риски для выполнения указа президента обеспечить вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира.

Отдельно в письме упомянута методика расчета потенциального объема изъятия средств у компаний, которую РСПП считает недостаточно проработанной. «По нашему мнению, некорректно сопоставлять доходы и платежи обрабатывающих и добывающих отраслей. В расчете налоговой нагрузки необходимо исключить результаты деятельности зарубежных активов, а также учитывать неналоговые платежи, социальные отчисления и НДФЛ», - пишет РСПП. Союз готов представить альтернативные расчеты реального уровня налоговой нагрузки по всем названным Белоусовым компаниям и просит президента дать поручение: привлечь к обсуждению инициативы Белоусова представителей как упомянутых в списке компаний, так и деловых объединений.

Расширенная за счет дополнительных аргументов версия («Ведомости» ознакомились с копией) письма от РСПП была отправлена первому вице-премьеру – министру финансов Антону Силуанову. 14 компаний из «списка Белоусова» занимают сильные позиции на своих рынка именно потому, что «целенаправленно осуществляют инвестиции в свои российские производственные мощности», говорится в письме. Необходимость в постоянном поддержании капитальных затрат на высоком уровне требует от этих компаний активного использования заемного капитала. Показатель чистый долг/ EBITDA за 2017 г. у перечисленных Белоусовым компаний «в среднем в 3 раза выше, чем у предприятий нефтегазового сектора из списка», подчеркивается в письме. Дополнительная нагрузка на эти компании приведет только к росту этого показателя и, как следствие, к сокращению возможностей для заимствований как источника инвестиций. Это, в свою очередь, ведет к снижению производства и «во многих случаях финансовой несостоятельности компаний».

В отличие от лидеров нефтегазового сектора, активно развивающих зарубежные проекты, многие компании из списка в последние годы наоборот сокращали свое присутствие за границей, фокусируясь на инвестициях в России. «Изымая «сверхдоходы» у наиболее эффективных компаний, государство демонстрирует поддержку менее эффективным и производительным российским компаниям тех же отраслей», – говорится в письме.

В качестве негативных последствий изъятия «сверхдоходов» РСПП в письме Силуанову прогнозирует снижение темпов роста ВВП и падение объемов производства в затронутых отраслях. Последнее будет неизбежно сопровождаться «негативными мультипликативным эффектом в смежных секторах экономики». В среднесрочной перспективе это приведет к снижению налоговых поступлений, в первую очередь в региональные бюджеты, ожидает РСПП. В первую очередь это коснется жителей моногородов. «Только в моногородах с металлургической специализацией проживает почти 4 млн человек», - напоминает союз.

В завершение РСПП просит первого вице-премьера поддержать позицию союза в том, что инициатива Белоусова «не является проработанной, а ее последствия будут крайне негативными» как для развития упомянутых компаний, так и для достижения стратегических целей национальной экономики.

О том, что помощник президента Андрей Белоусов в письме Владимиру Путину предложил изъять у 14 горнодобывающих, металлургических и химических компаний сверхдоходы, которые те получили из-за изменения «внешней рыночной конъюнктуры», стало известно 9 августа. Общий размер предполагаемых изъятий - около 513,7 млрд руб. Так, например, путем увеличения налоговой нагрузки было предложено получить дополнительно 114,2 млрд руб. от «Норникеля», 67,28 млрд руб. - от «Алросы», 65,23 млрд руб. - у «Сибура».

По мнению Белоусова, которое он изложил в письме президенту, компании из «списка» получили 1,5 трлн руб. EBITDA сверхдоходов из-за низкой налоговой нагрузки и улучшавшейся конъюнктуры мировых рынков. Изъять около трети этих средств в пользу бюджета предлагается в том числе за счет увеличения налогов.

«Целесообразно создать механизм, позволяющий изымать у сырьевых экспортеров часть дополнительных доходов, которые они получают от ослабления рубля — то есть изменения не зависящих от них макроэкономических факторов — и роста мировых цен на их продукцию», — так Белоусов объяснил «Ведомостям» суть своих предложений. Главная цель, по его словам, — более равномерное распределение налоговой нагрузки. Белоусов напомнил «главный закон капитализма»: «Делиться надо».

В течение суток после этого капитализация девяти публичных компаний из списка, по расчетам «Ведомостей», упала почти на 392 млрд руб. ($5,9 млрд). В этих расчетах не были учтены бумаги «Сибура», СУЭК, «Металлоинвеста», «Уралкалия» и «Акрона», которые на биржах не торгуются.

Владелец одного из крупнейших в России производителей металла – НЛМК и президент ассоциации «Русская сталь» Владимир Лисин заявил в ответ, что считает предложенные Белоусовым меры поощрением неэффективности. «Предложенный метод формирования дополнительной налоговой базы выглядит поощрением неэффективности: чем меньше рентабельность, тем меньше налогов придется заплатить», – считает Лисин. «Не учитывается, сколько компания инвестировала раньше, возвращая деньги в производство и повышая рентабельность, и сколько ей нужно инвестировать в будущем. В результате возникает риск снижения инвестиций и конкурентоспособности. Планируемое изъятие у компаний черной металлургии на уровне 250 млрд руб. в год больше общих инвестиций сектора за 2017 г. – 170 млрд руб.», – отметил Лисин.