Минцифры планирует добавить программно-аппаратные комплексы в реестр российского ПО
Но пока на налоговые льготы смогут претендовать лишь две категории таких устройств
Разработчики программно-аппаратных комплексов (ПАК) могут войти в реестр российского программного обеспечения (ПО) Минцифры и получить налоговые льготы. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. На данный момент речь идет только о ПАК для защиты от несанкционированного доступа к информации и ПАК для искусственного интеллекта, следует из документа.
ПАК представляют собой связку оборудования и ПО, обеспечивающего его работу. Ранее реестром отечественного оборудования занимался Минпромторг. Ведомство также планировало разработать балльную систему, которая бы позволяла определять уровень локализации производства того или иного «железа» в реестре. Реестром отечественного ПО ведает Минцифры. Теперь же, по сути, реестр ПО будет включать и часть отечественных разработок, учетом которых занимался Минпромторг.
Информацию о том, что ПАК войдут в реестр ПО, «Ведомостям» подтвердил представитель Минцифры. «Это, в частности, необходимо и для того, чтобы разработчики и производители ПАК могли претендовать на те же налоговые льготы, что и разработчики отечественного ПО. Соответствующие изменения в Налоговый кодекс, предложенные Минцифры, были приняты в июле 2022 г.», – объяснили в ведомстве.
Правительство на три года освободило IT-компании из реестра аккредитованных Минцифры от уплаты налога на прибыль, а также налогового, валютного и других видов контроля. Страховые взносы за сотрудников компаний были снижены до 7,6%. В августе Минцифры расширило условия применения льгот: минимальный уровень «профильных» (связанных с IT) доходов организаций в общем объеме их доходов снижен с 90% до 70%. Включение в реестр российского ПО также освобождает разработчиков от уплаты НДС и дает преимущество на тендерах: госорганы и компании с госучастием не вправе покупать иностранное ПО, если в реестре есть аналог. Кроме того, у компаний из реестра есть возможность получать кредиты на льготных условиях, гранты на развитие от государства, а у их сотрудников – ипотеку по сниженной процентной ставке.
Разработанный Минцифры проект постановления направлен исключительно на реализацию положений Налогового кодекса, устанавливающих налоговые льготы для аккредитованных IT-компаний, сказал «Ведомостям» представитель Минпромторга. «Включение ПАК в реестр отечественного ПО не станет альтернативой включению в единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Для получения преимуществ на закупках радиоэлектронная продукция по-прежнему должна быть включена в указанный реестр», – объяснил представитель ведомства. По его словам, полная оценка разработанного Минцифры проекта постановления будет дана по результатам его рассмотрения в рамках межведомственного согласования.
Ранее разработчики ПАК могли не проходить по критерию для получения налоговых льгот, объясняет председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов: «Например, они могли получать 40% выручки от продажи ПО и 40% – от продажи оборудования. В сумме это давало бы необходимый процент дохода, но категории не суммировались». ПАК включает в себя множество компонентов как программной, так и аппаратной части и бывало так, что вендор продает ПАК, но только одна его часть находится либо в реестре Минпромторга, либо в реестре Минцифры, подтверждает руководитель отдела продвижения продуктов «Кода безопасности» Павел Коростелев. Из-за этого, по его словам, возникало много вопросов касательно налоговых льгот, процесса попадания в оба реестра и т. д.
В проекте постановления правительства содержатся требования к признанию ПАК произведенными в России. В списке критериев значится наличие у юрлица прав на технологию, прав на использование и изменение полного перечня ПО, поставляемого в составе продукции, сервисного центра в России, который будет осуществлять ремонт и послепродажное обслуживание продукции и др.
Основатель и генеральный директор российского вендора Getmobit Мария Рукавишникова считает включение ПАК в реестр «положительной инициативой». Но проект нужно доработать, отмечает эксперт: «Обозначенные критерии попадания в реестр ПАК где-то звучат двойственно, а где-то не охватывают весь спектр возможных реализаций таких комплексов. Сейчас в проекте постановления под ПАК понимается очень узкий спектр решений с искусственным выделением двух классов. Это серьезно ограничит предложение на рынке». В текущем виде поправки, скорее, осложнят жизнь разработчикам ПАК, заключает Рукавишникова.