Правительство отклонило законопроект Минкомсвязи о больших данных

Правительство отклонило законопроект о больших данных, разработанный Минкомсвязи. Об этом «Ведомостям» рассказали федеральный чиновник, знакомый с менеджерами нескольких интернет-компаний человек, а также сотрудник компании, входящей в Ассоциацию больших данных (АБД, объединяет «Яндекс», «Ростелеком», Mail.ru Group, Сбербанк, Газпромбанк, «Тинькофф-банк», «Мегафон» и др). Над текущей редакцией работать больше не планируется, утверждает один из собеседников. Чиновник уточняет, что решение отказаться от законопроекта Минкомсвязи было принято на совещании в правительстве еще 5 марта.

Представитель Минкомсвязи не стал комментировать судьбу законопроекта. Он лишь сказал, что работа над совершенствованием законодательства в области больших данных продолжается.

Поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» Минкомсвязи представило в середине февраля. Они предусматривали введение понятия «большие данные», «оператор больших данных» и «обработка больших данных», а также создание реестра операторов больших данных. Контроль за оборотом и обработкой таких данных ведомство предлагало возложить на Роскомнадзор.

Инициативу резко раскритиковали представители бизнеса. Определение «больших данных» в законопроекте сформулировано настолько широко, что под него попадала любая общедоступная информация, а в реестре операторов мог быть зарегистрирован любой человек, имеющий доступ хоть к какой-то информации, отмечает представитель АБД.

Участники АБД в письме министру связи Максуту Шадаеву указывали, что инициатива может затормозить развитие рынка данных и искусственного интеллекта в России и создаст преференции для иностранных компаний.

К критике присоединился и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Комитет РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям 3 марта обсудил и дал заключение на проект Минкомсвязи, сообщил «Ведомостям» его руководитель Андрей Кричевский. Позже президент РСПП Александр Шохин направил письмо с рекомендациями Союза Шадаеву. В нем указывалось, что проект слишком широко определяет понятие «большие данные», вводит излишнее регулирование для операторов таких данных, а также содержит коррупционные риски. Инициатива не отвечает интересам россиян в части ограничения оборота данных о них, а также задачам развития цифровой экономики и стратегии развития искусственного мышления до 2030 г., утвержденной президентом осенью 2019 г. Шохин призвал Шадаева привлечь представителей РСПП к работе над инициативой.

Консультации Минкомсвязи с отраслью должны были бы проходить в гораздо более активном режиме, заявил «Ведомостям» директор АНО «Инфокультура» Иван Бегтин. Проблема законопроекта Минкомсвязи, по его мнению, в нечеткости, в отсутствии консультаций с рынком и в том, что он не охватывает государственные данные: «Бизнесу нужно не чтобы государство лезло в его данные, а чтобы государство отдавало свои».

С ним согласен заместитель гендиректора «Юнидата» Антон Евгеньев. Законопроект написан так расплывчато, что можно сделать вывод, например, о запрете на пользование обезличенными персональными данными. Нет в документе описания и того, что является принадлежащими государству данными и как их можно использовать.

Руководитель правового комитета АБД Никита Данилов говорит, что отрицательные заключения на законопроект Минкомсвязи ранее подготовили Центробанк, Минэкономразвития и АНО «Цифровая экономика».

«Ведомости» направили запросы в пресс-службы правительства, Центробанка, Минэкономразвития и АНО «Цифровая экономика». Представители «Яндекса» и Mail.ru Group отказались от комментариев.

В подготовке материала участвовали Денис Сивичев и Валерий Кодачигов