В России может появиться наказание за перекодировку мобильных телефонов

На прошлой неделе Экспертный совет при правительстве представил поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающие ответственность за подделку IMEI (International Mobile Equipment Identity, международный идентификатор мобильного оборудования) мобильных телефонов. Документ уже рассмотрела временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества – в целом законопроект нашел поддержку, сообщила куратор рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета Ирина Левова и человек, знакомый с председателем комиссии Людмилой Боковой.

За подделку IMEI авторы поправок в КоАП предлагают штрафовать частных лиц на 3000–4000 руб., должностных – на 15 000–30 000 руб., юридических – на 60 000–100 000 руб. Ответственность планируется ввести для обеспечения баланса интересов граждан и бизнеса: если гражданин после покупки телефона не может им пользоваться – кто-то должен быть в этом виноват, объясняет Левова. Это предварительная версия проекта поправок, предупреждает она.

По словам Левовой, проверить, фальсифицирован IMEI или нет, пользователь в момент покупки сможет на специальном портале. Там же его можно будет зарегистрировать. Саму базу IMEI операторам и государству предстоит создать к 2023 г. – это следует из поправок в закон «О связи», подготовленных совместно экспертным советом и Советом Федерации. Плата за регистрацию телефона в этой базе может составить до 100 руб., следует из документа, с которым ознакомились «Ведомости». Речь идет только об аппаратах, ввезенных пользователями из-за границы. Те, кто купил телефон в российской рознице, не будут платить за регистрацию, подчеркивает Левова: устройство будет зарегистрировано по факту легального ввоза.

Введение штрафов за подделку IMEI и использование телефонов с модифицированным идентификатором Левова называет профилактической мерой. Ведь украденные или нелегально ввезенные в Россию телефоны будут занесены в черный список IMEI и не будут работать, объясняет она. А следовательно, велик будет соблазн изменить IMEI таких аппаратов.

Подделать IMEI сложно, но скопировать его с белого аппарата-донора и клонировать на другие телефоны довольно просто, утверждает сотрудник компании – партнера нескольких производителей смартфонов. От копирования IMEI защищены смартфоны известных брендов, но с аппаратами малоизвестных марок это вполне возможно, утверждает он. На них с телефона-донора можно перемещать программный блок, который содержит IMEI: для это достаточно ноутбука со специальными программами. Сейчас о копировании IMEI в промышленных масштабах речи не идет, но с введением черных и белых списков явление может стать более распространенным, предупреждает собеседник «Ведомостей».

Ежегодно в России крадут около 170 000 телефонов: с мобильными устройствами связана треть всех краж в России, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Там же отмечается, что блокировка по IMEI украденных устройств снизила количество краж в Турции почти на 95%, там же система контроля IMEI с 2006 по 2010 г. принесла $10,5 млрд дополнительной налоговой прибыли благодаря росту легального рынка устройств.

В целом «Т2 РТК холдинг» (Tele2) поддерживает идею контроля абонентских устройств по IMEI, отметила его представитель Ольга Галушина. Однако предварительно необходимо изучить опыт других стран, чтобы учесть его при внедрении таких систем, считает она.

Техническая возможность для проверки IMEI у «Мегафона» есть, но донастройка сети все же потребуется, говорит его представитель. Предварительная оценка затрат возможна после проведения пилотного проекта, отмечает он. Концепция блокировки по IMEI была разработана с учетом мировой практики и предусматривает наиболее комфортные условия для пользователей, считает представитель оператора. Тем более что покупатели получат возможность проверить IMEI при покупке аппарата, рассуждает он.

Представители «Вымпелкома» и МТС отказались от комментариев. Представители Минкомсвязи, Федеральной таможенной службы и МВД не ответили на вопросы «Ведомостей».