Четыре американских штата оспаривают в суде отказ США от контроля над интернетом

Американские штаты Аризона, Техас, Оклахома и Невада подали иск в суд Соединенных Штатов по южному округу Техаса, следует из текста иска, опубликованного в базе данных судебных документов США. В качестве ответчиков по иску заявлены сами Соединенные Штаты, министерство торговли США, министр торговли США Пенни Прицкер, Национальное управление информации и связи (NTIA), помощник секретаря NTIA Лоуренс Стриклинг. Истцы хотят оспорить планы американской администрации по передаче управления интернетом от США международному сообществу.

Сейчас функции по управлению системой адресов и имен в интернете возложены на некоммерческую организацию – Корпорацию по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN). Она занимается этим с 1998 г. и находится под контролем властей США – у нее заключен контракт с министерством торговли страны. Изначально планировалось, что со временем контроль над интернетом будет передан частным структурам, но контракт ICANN с министерством продлевался каждый год.

И только в этом году должна состояться передача контроля за сетью международному сообществу: контракт ICANN с минторгом США истекает сегодня, 30 сентября. ICANN уже разработала план по передаче координирующей роли правительства США в исполнении технических функций – IANA (администрация адресного пространства интернета), критически важных для бесперебойного функционирования интернета. Правительство США 14 марта этого года объявило о намерении передать свою координирующую роль в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон, говорится в сообщении ICANN.

Истцы в своем иске выступают против передачи функций IANA, подробно описывают важность этих функций для бесперебойной работы интернета. Американские власти фактически стали основателями интернета в 1969 г., когда минобороны США запустило первую сеть – ARPANET, говорится в иске. В течение последних 50 лет США поддерживали работу интернета, а в 2012 г. фактически заявили о себе как собственнике этой системы: в контракте с ICANN написано, что все, на что он распространяется, включая корневую систему доменов верхнего уровня, «является собственностью правительства США», пишут истцы.

Сейчас изменения в корневых доменных зонах могут быть внесены ICANN, Verisign и NTIA, говорится в иске. Если NTIA откажется от своих прав, прописанных в нынешних контрактах, то вся система управления интернетом окажется под угрозой, считают истцы. Сейчас все изменения, вносимые ICANN, проходят согласование с NTIA, если ее контракт будет расторгнут, то это негативно скажется на администрировании, в том числе правительственных сайтов, пишут представители четырех штатов США. Они требуют, чтобы суд обязал правительство США продлить контракт с ICANN.

Этот иск сам по себе ничего не значит, это результат предвыборной гонки в США, говорит сотрудник международной организации, связанной с регулированием интернета (см. врез). Другое дело, что сегодня истекает контракт США с ICANN и есть риск, что президент Барак Обама выступит с заявлением о том, что с передачей управления интернетом надо повременить. Если таких заявлений не будет, тогда после 30 сентября контракт перестанет действовать. Это означает, что все запросы ICANN на изменения в корневой базе перестанут согласовываться с властями США, рассказывает собеседник «Ведомостей». Со временем будет создана специальная компания с участием представителей международного сообщества, которая будет обрабатывать эти запросы, проверять их на соответствие всем правилам, заключает он.

Россия давно выступает за передачу контроля над интернетом международной организации – Международному союзу электросвязи (МСЭ). Этот вопрос не раз поднимали помощник президента Игорь Щеголев, министр связи Николай Никифоров. Ключевые элементы интернета находятся за пределами России и не управляются нашей страной, говорил ранее Щеголев: присвоение имен и адресов происходит по правилам ICANN, которая контролируется министерством торговли США.

Еще в 2012 г. на конференции МСЭ в Дубае несколько стран, включая Россию, предложили внести ряд изменений в регламент МСЭ: разрешить странам - участницам союза самостоятельно управлять веб-адресацией и доменными именами на своих территориях. Тогда Россию поддерживали Китай, Иран, Судан, Саудовская Аравия, Алжир, Бахрейн, но США, Канада, Австралия и часть стран Евросоюза выступили против.

Представитель ICANN отказался от комментариев.