«Ростелеком» заплатит «Почте России» за полгода обслуживания пунктов доступа в интернет
Возможно, скоро эти пункты закроются
«Ростелеком» заплатит «Почте России» чуть более 1,06 млрд руб. за обслуживание пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД), расположенных в ее отделениях. Это следует из материалов «Ростелекома». Речь идет об оплате услуг «Почты России» по обеспечению ПКД за первое полугодие 2016 г., говорит представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. Что будет с ПКД во втором полугодии, он не прогнозирует. Окончательного решения о дальнейшей судьбе ПКД пока не принято, вопрос рассматривается в правительстве отмечает Костарев.
Сейчас обсуждается в целом вопрос о финансировании универсальной услуги связи, отмечает представитель вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего связь.
Весной 2016 г. «Ростелеком» разослал подрядчикам, обеспечивающим работу ПКД, письмо с просьбой приостановить действие договора (то есть работу ПКД) с 11 июня 2016 г. Оператор мотивировал это тем, что в 2016 г. получает из бюджета на оказание универсальных услуг связи, к которым относится и интернет-доступ в ПКД, меньше, чем предусмотрено его договором с Россвязью. Менеджеры двух компаний - партнеров «Ростелекома» говорят, что с 11 июня обслуживание их ПКД было прекращено. За первое полугодие 2016 г. «Ростелеком» расплатился, утверждает один из них.
В России сейчас чуть менее 21 000 ПКД, расположенных в населенных пунктах с населением свыше 500 человек, больше всего таких пунктов (около 15 000) расположено в отделениях «Почты России». В 2015 г. почта получила от «Ростелекома» за обслуживание своих ПКД 2,124 млрд руб.
Убытки от эксплуатации ПКД государство в лице Федерального агентства связи (Россвязь) компенсирует «Ростелекому» (а тот в свою очередь – своим партнерам) из специального фонда универсального обслуживания. Все российские компании связи отчисляют в него 1,2% своей выручки. Из этого же резерва финансируется обслуживание универсальных таксофонов, а также проект по ликвидации цифрового неравенства, который тоже реализует «Ростелеком». В мае 2014 г. он заключил с Россвязью 10-летний контракт: по его условиям оператор должен организовать в населенных пунктах, где установлены таксофоны и проживает 250–500 человек, точки доступа в интернет на скорости не менее 10 Мбит/с.
В федеральном бюджете на 2016 г. на выплаты «Ростелекому» предусмотрено на 6,9 млрд руб. меньше, чем планируется собрать средств в универсальный фонд, напоминает Костарев. То есть из 14,8 млрд руб. «Ростелеком» получит только 7,9 млрд руб. Сокращение финансирования к плану может составить 46%, если не будет решен вопрос о выделении дополнительного финансирования в размере 3,2 млрд руб., опасается Костарев. По его словам, за первое полугодие 2016 г. «Ростелеком» получил из резерва универсального обслуживания 5,8 млрд руб. (-12,2% год к году). Кроме того, Россвязь еще не погасила долг в 2,4 млрд руб. за оказание универсальных услуг связи до июля 2014 г. - он гасится в соответствии с планом-графиком, отмечает Костарев.
В контракте с Россвязью есть пункт, по которому «Ростелеком» имеет право в случае существенного недофинансирования сократить объем оказания услуг, утверждает источник, близкий к «Ростелекому». Таксофоны и программу строительства точек доступа в интернет в небольших населенных пунктах предлагается сохранить, безболезненно сократить можно только ПКД - из-за низкого спроса на их услуги, считает он. В большинстве населенных пунктов с населением от 500 человек есть альтернативные варианты доступа в интернет, в том числе проводной широкополосный доступ (ШПД) и мобильные сети, говорит собеседник «Ведомостей».
В 2015 г. трафик всех российских ПКД, согласно данным Россвязи, составил 564 Гб. По сравнению с 2014 г. он снизился на 10%. Исходя из количества ПКД, трафик на каждом из них в среднем за год составил 27 Мб.
Договор с «Ростелекомом» продолжает действовать и не претерпел никаких изменений относительно ПКД, отмечает представитель Россвязи Владимир Калинин. Для отключения ПКД потребуется первоначально внести изменения в значительное число законов и подзаконных актов, утверждает он.
Представители «Почты России» пока не ответили на запрос «Ведомостей».