В РПЛ планируют ввести налог на легионеров: кому и зачем это нужно

РФС собирается ввести налог на легионеров – если идею поддержат, то клубам РПЛ придется платить за участие в матчах иностранных футболистов. «Ведомости. Спорт» разбирается, кому и зачем это нужно.

«Заплати налоги и выпускай спокойно» – под таким девизом может пройти уже следующий розыгрыш чемпионата России по футболу. В феврале генеральный секретарь Российского футбольного союза (РФС) Максим Митрофанов в разговоре со «Спорт-экспрессом» (СЭ) сообщил, что вопрос о введении платы за иностранцев снова на повестке. Идея не новая – впервые она звучала еще в 2019 г., но реализовать инициативу РФС помешало падение доходов сначала из-за пандемии, а затем из-за отстранения российских команд от еврокубков. «Решение принято, концепция утверждена, – подчеркнул Митрофанов в недавнем интервью. – Наверное, в течение полугода разумно будет комитетам еще раз рассмотреть этот вопрос, понять позицию клубов. Хотя она предсказуема, вряд ли клубы захотят платить. Но важно выслушать их позицию». Вопрос вынесут на исполком РФС (но точно не на ближайший в марте – апреле 2024 г.), где, по словам Митрофанова, налог утвердят либо с сезона 2024/25, либо на год позже. 

Ценить каждую минуту

Лимит на легионеров – один из самых обсуждаемых вопросов в российском футболе. До 2019 г. ограничение касалось только игроков на поле, но в последние годы его применяют и к заявке на сезон. Сейчас допускается не больше 13 иностранных футболистов в составе, а одновременно можно выпустить только восемь. РФС планировал также брать деньги с клубов за количество минут, проведенных в игре легионером. Тарифы выглядят сурово: актуальные цифры пока не озвучены, но в 2019 г. и начале 2022 г. речь шла о 10 000 руб. за каждую минуту для игроков старше 23 лет и 5000 – за футболистов до 23 лет. То есть, к примеру, полный матч бразильца Вендела из «Зенита» с учетом компенсированного времени будет стоить 1 млн руб., а за сезон наберется уже 30 млн. Естественно, одним легионером на поле никто не ограничится, так что итоговая сумма может быть значительной.

Логично, что инициатива РФС понравилась не всем. «Отношение к налогу на легионеров категорически отрицательное. Почему? Мы же не в доме терпимости находимся, а в РПЛ. Здесь эти сборы и платежи абсолютно неуместны», – заявил в начале марта в интервью СЭ председатель правления «Зенита» Александр Медведев. В «Динамо» отреагировали не так остро: «Ситуацию два года назад обсуждали, но многое изменилось, – рассказал «РБ спорту» гендиректор «Динамо» Павел Пивоваров. – Нам надо понять, как будет работать механизм не только взимания денежных средств, но и их распределения».

По распределению пока мало конкретики. Известно, что собранные средства пополнят общий фонд, оттуда их адресуют клубам, которые активнее всего включали в заявку перспективных россиян. В теории мера должна стимулировать чаще задействовать воспитанников и вкладываться в развитие академий. Также она может взвинтить зарплаты футболистов с российским паспортом – за них не придется доплачивать РФС, а если они молоды, то часть затрат компенсируют за счет вернувшихся денег от налога. 

Богатые заплатят

Некоторые российские клубы почти не заметят новшество. По данным портала Capology, который публикует финансовые показатели в европейском футболе, «Зенит» в сезоне 2023/24 выделяет на зарплаты 34 млн евро. По текущему курсу это примерно 3,4 млрд руб. Если Сергей Семак будет использовать легионеров по максимуму (по восемь во всех 30 матчах РПЛ), то к этой сумме придется прибавить около 240 млн руб. – это всего на 7% больше изначальной сметы. Другое дело – «Оренбург», где много латиноамериканцев, но бюджет в разы скромнее. Расходы клуба на зарплаты – 10,8 млн евро, т. е. чуть меньше 1,1 млрд руб. Траты на полную легионерскую заявку будут такими же – 240 млн руб., но в процентном выражении они увеличат зарплатную ведомость на 23%. Кроме того, есть риск, что налог внедрят не постепенно (например, с плавным повышением стоимости минуты), а разом. В этом случае летом «Оренбургу», возможно, придется отказываться от некоторых легионеров, чтобы уложиться в бюджет: кого-то продавать, а с кем-то разрывать контракт, что тоже влечет расходы. А команд с финансами уровня «Оренбурга» – примерно половина Премьер-лиги. 

«Многое из того, что в последнее время делают РФС и РПЛ, мне нравится, но в налоге на легионеров я вижу большой минус – не все клубы с резиновым бюджетом, – говорит «Ведомости. Спорту» бывший спортивный директор «Крыльев Советов» и «Торпедо» Максим Ляпин. – Сейчас многие команды стали вести себя финансово более дисциплинированно, особенно если сравнить с тем, что было пару сезонов назад. И сложно планировать бюджет, не зная, сколько минут выделит тренер конкретному иностранцу. Особенно таким клубам, как «Факел» (самый скромный бюджет на зарплаты, по данным Capology, 7,4 млн евро. – «Ведомости. Спорт»), – эта история добавит головной боли». 

Налог на легионеров может ударить по аутсайдерам, которые делают ставку на россиян, но из-за риска вылететь из РПЛ вынуждены доукомплектоваться в зимнее трансферное окно. Некоторые дефицитные на рынке позиции, например центрального защитника, можно было бы закрыть за счет недорогих балканцев или африканцев, но каждый дополнительный миллион за выход игрока на поле – аргумент против подобного трансфера. 

В налоге на легионеров не заинтересованы и нейтральные болельщики, ведь он косвенно ударит по зрелищности. Если раньше тренеры меняли легионеров, чтобы поберечь их силы, то теперь для этого появится еще и финансовая мотивация. Раз результат сделан к 60-й минуте, то можно выпускать дублеров. 

Первый раз не вышло

Как только в РФС вновь вспомнили про налог на легионеров, стали звучать и альтернативные варианты. Например, гендиректор махачкалинского «Динамо» Шамиль Газизов в интервью «РБ спорту» предложил ввести плату за легионеров сверх определенного количества. А Ляпин считает, что самый удачный формат – не поминутная тарификация, а единоразовые выплаты перед стартом чемпионата: «Пусть в РПЛ ограничат число легионеров в заявке на сезон до 10 иностранцев, но за каждого дополнительного надо будет платить весомую сумму, – говорит Ляпин. – И появление этого правила надо проанонсировать хотя бы за сезон или два, чтобы всем было понятно заранее. Такой вариант не создал бы проблем при планировании бюджета».  

Что-то похожее уже существует в чемпионате Молдавии. Перед началом сезона 2020/21 там отменили и так весьма щадящий лимит на легионеров – 8 + 3, с обязательным выходом на поле одного воспитанника клуба не старше 21 года. С тех пор существует единовременный сбор в размере 100 000 лей (по нынешнему курсу чуть больше 5000 евро) за сезон. Деньги идут на выплаты командам, которые активнее других задействуют местных футболистов. Такие затраты могут позволить себе не все.

Главный молдавский топ-клуб – тираспольский «Шериф» благодаря владельцу, одноименной фирме-монополисту непризнанного Приднестровья, исправно платит за каждого иностранца, а команда больше похожа на сборную мира – в ее составе 28 легионеров, пусть и не самого высокого уровня. Они дают результат: «Шериф» – вечный чемпион молдавской Суперлиги (в XXI в. упустили первую строчку только дважды), регулярно выступает в еврокубках и в 2021 г. даже обыграл «Реал» и «Шахтер».

В России тоже экспериментировали со сбором на легионеров. В 2015 г. исполком РФС одобрил введение «целевого взноса» за заявку каждого иностранца. Клубы РПЛ должны были ежегодно платить за легионера по 300 000 руб., команды ФНЛ (сегодня – Первая лига) – по 150 000. Деньги шли в Центр содействия регионального развития футбола – по сути, фонд, откуда перечисляли средства спортшколам и академиям. Его возглавлял экс-президент «Терека» (будущий «Ахмат») Лом-Али Ибрагимов, который выступил главным инициатором сбора. Фактически он предложил перенести практику, существовавшую в его клубе, на две сильнейшие лиги страны.

«Еще в 2004–2005 гг. мы в «Тереке» при заключении контракта с легионером спрашивали у футболистов, готовы ли они отчислять $3000 в год от своей зарплаты, – вспоминает Ибрагимов в разговоре c «Ведомости. Спортом». – Ни один не отказался. Все было прописано в контрактах. Пожертвования шли на приобретение спортивного инвентаря для любительских команд республики. Футболист получал $1 млн в год. Что ему эти 3000? И это были не клубные деньги, а деньги от самого легионера». 

Перед стартом сезона 2015/16 Ибрагимов предложил масштабировать этот опыт на всю страну. По словам Ибрагимова, большинство руководителей клубов не возражали: инициативу поддержали президент «Локомотива» Ольга Смородская, тогдашний владелец «Спартака» Леонид Федун и собственник «Краснодара» Сергей Галицкий. Впрочем, публично экс-владелец «Магнита», наоборот, раскритиковал идею. А вот Федун, расставшийся в 2022 г. с главным спортивным активом, выступал за введение сбора на легионеров, называя его налогом на роскошь. 

Идея понравилась и Николаю Толстых, который в 2015 г. возглавлял РФС. Правда, возможно, им двигало не только желание помочь воспитанникам академий и школ: за годы его руководства у организации скопились огромные долги – по данным ТАСС, в сентябре 2015 г. они достигли 2,5 млрд руб. Гендиректор ЦСКА Роман Бабаев открыто говорил, что, вводя сбор, РФС попросту ищет способы пополнить бюджет. 

В итоге система не сработала. Хотя в РПЛ и ФНЛ тогда играли десятки иностранцев, возглавляемый Ибрагимовым центр получил сущие копейки. Он утверждает, что Первая лига перечислила в фонд около 6 млн руб., хотя, по данным Transfermarkt, в сезоне 2015/16 клубы заявили в общей сложности 74 иностранца. Получается, что положенные 150 000 за игрока заплатили далеко не все. В РПЛ ситуация была еще печальнее: на старте сезона фонд получил средства только за двух футболистов «Крыльев» и за трех игроков «Динамо». Остальные клубы откладывали выплаты – «месяцем раньше, месяцем позже», но что-то перевели, впрочем, тоже не все.

«Деньги мы все потратили, – продолжает Ибрагимов. – У нас в стране 10 000 тренеров-любителей. Для них мы закупили учебный материал – более 60 000 книг – и развезли по всем регионам. Все проводили через тендер, одна книга стоила 32 руб. Также в 83 субъектах сделали рабочие кабинеты для местных федераций футбола: компьютеры, цветные принтеры, сканер, а еще открыли всем сайты. За счет оптовых закупок мы сделали все дешево – в среднем за каждый кабинет заплатили 23 000 руб.».

На эффективность сбора сильно повлияли выборы в РФС. В сентябре 2015 г. организацию возглавил Виталий Мутко, который не считал фонд полезным начинанием. В том же сезоне отчисления для клубов РПЛ сократили до 150 000 руб., а в 2016 г. совсем отменили. Одна из причин, почему идея провалилась, – отсутствие прозрачности. Формально деньги должны были отправлять сами иностранцы, но за переводы отвечали клубы. К тому же многие легионеры подписали контракты еще до введения сбора, поэтому юридически никому и ничем не были обязаны. «Я думаю, при нынешних управленцах такое не произошло бы, – рассуждает Ляпин. – Сейчас обойти налог будет невозможно. Взаимодействие между лигами, РФС и клубами более сильное. И еще это можно регламентировать: не платишь налог – тебе закрывают трансферное окно. Инструментов много».