Совету по профессиональным квалификациям в строительстве (СПК) исполнилось 10 лет. О том, что сделано за этот период в рамках реализации независимой оценки квалификации (НОК) в строительстве, а также работу центров оценки квалификации (ЦОК) обсудили на профильной конференции Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) 6 августа. Встречу, приуроченную к профессиональному празднику – Дню строителя, с представителями ЦОК и СРО открыл президент НОСТРОЙ Антон Глушков, модератором выступил председатель СПК, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.

Обращаясь к участникам конференции с приветственным словом, глава нацобъединения отметил, что уровень квалификации специалистов, которые работают в строительстве, должен расти, и одна из приоритетных задач НОСТРОЙ и СПК – способствовать этому, обеспечивая прозрачность, единообразие и законность проведения НОК, а также оперативно реагируя на вопросы и предложения, поступающие по этой теме.

«Скоро исполнится два года, как система независимой оценки квалификации в строительстве реализуется как обязательная процедура. Постепенно в профессиональном сообществе меняется и отношение к этой процедуре – она воспринимается, скорее, уже не как обязанность специалиста подтверждать свою квалификацию, а возможность оценить эффективность его работы», – заметил президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Он сообщил, что в настоящий момент в Национальном реестре специалистов (НРС) содержатся сведения более чем о 270 тысячах специалистов, которым необходимо пройти независимую оценку квалификации. Полномочиями по проведению НОК по профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства» сегодня наделены 74 центра оценки квалификации (ЦОК), 157 экзаменационных центров (ЭЦ) в 77 регионах страны (в том числе 1 ЦОК в ДНР) и 1 ЭЦ в Белоруссии. Всего на данный момент подано более 135 тысяч заявок на прохождение экзамена, из них порядка 120 тысяч соискателей уже прошли профессиональный экзамен в рамках НОК, в том числе более 100 тысяч подтвердили свою квалификацию (84%).

Антон Глушков напомнил о проводимой НОСТРОЙ работе по исключению из НРС специалистов, которые никак не проявили себя. С 1 января 2024 года из реестра, сообщил глава нацобъединения, исключено почти 10 тысяч человек в связи с тем, что в свое время они не прошли НОК. Он указал на то, что работу со специалистами, сведения о которых включены в НРС, необходимо усиливать. Антон Глушков обратился к руководителям саморегулируемых организаций с просьбой наладить взаимодействие со своими специалистами, которые находятся в НРС, чтобы все, кто должен проходить НОК, были своевременно проинформированы об этом. Президент НОСТРОЙ также указал на необходимость усиления системы подготовки к экзаменам.

Особое внимание он уделил вопросу качества проведения экзаменов. На сегодняшний день направлено 29 предупреждений в отношение ЦОК. Три центра и 13 ЭЦ при них ликвидированы. Глава нацобъединения напомнил, что СПК обладает всеми возможностями, чтобы следить и пресекать фальсификации и нарушения при проведении экзамена в рамках НОК. Для этого создана система прокторинга. Она выявляет и пресекает нарушения при сдаче экзамена. Также Антон Глушков заострил внимание участников конференции на том, что СПК на постоянной основе проводит мониторинг оценочных средств. Частично обновлены и практические задачи.

Помимо статистической информации Антон Глушков сделал и ряд важных заявлений, посвященных изменениям в федеральном законодательстве. С 1 сентября 2024 года вступает в силу Постановление Правительства от 20 марта 2024 года № 338, которым утверждены минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 481 ГрК РФ.

Он уточнил, что НОСТРОЙ продолжает прорабатывать вопрос введения НОК для специалистов 6 уровня. Кроме того, Антон Глушков сделал акцент на том, что «НОСТРОЙ продолжит борьбу за чистоту рядов и, чтобы экзамен не превратился в профанацию и не обесценивался, нацобъединение будет совершенствовать технические средства для его прохождения».

Подводя итог своего вступительного слова, глава НОСТРОЙ поблагодарил СПК в строительстве и руководителей ЦОК за активную работу и за построение системы независимой оценки квалификации в строительстве.

Более подробно о НОК с технической точки зрения рассказал Александр Ишин. Он отметил, что за 10 лет СПК в строительстве прошел большой путь. Разработаны отраслевые рамки для рабочих и инженерных кадров. На данный момент за СПК в строительстве закреплен 71 профессиональный стандарт, а всего за 10 лет было разработано порядка 100 профстандартов. На основании этих документов разработаны оценочные средства для НОК.

«СПК в строительстве принимает участие в разработке и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ высшего и среднего профессионального образования; выполняет экспертизу проектов ФГОС и ПООП на предмет их соответствия профессиональным стандартам в области строительства. На площадке НОСТРОЙ выстраивается системообразующая взаимосвязь строительной отрасли и профильного образования», – рассказал председатель СПК в строительстве, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.

Для включения в НРС в области строительства, с 1 сентября 2022 года специалисты проходят независимую оценку квалификации на соответствие профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства».

СПК на постоянной основе проводится мониторинг оценочных средств. Дополнен блок тестовых заданий в отношении требований по пожарной безопасности зданий и сооружений, расширен ряд вопросов по сметному нормированию и ценообразованию. Дополнены вопросы, касающиеся технологий информационного моделирования, контроля качества и безопасности работ, организации строительной площадки. Введены вопросы по подключению (технологическому присоединению) к инженерным сетям, определению границ балансовой и эксплуатационной ответственности, определению случаев и условий, при которых у застройщика возникает право на строительство сетей за границами принадлежащего ему участка. Сейчас из 600 вопросов обновлены 100. Частично актуализированы и практические задачи. В разработке оценочных средств принимают участие ведущие строительные вузы России, эксперты отрасли и работодатели.

На постоянной основе СПК проводится аналитика вопросов – те, которые вызывают особую трудность у соискателей, так же будут перерабатываться. С 1 сентября 2024 года в ПАК НОК появятся обновленные задания.

Говоря о проведении НОК, Александр Ишин обратил внимание участников конференции на работу экспертных комиссий, сделав акцент на замечаниях к ним.

«Они практически не меняются, хотя мы их рассматриваем на каждой профильной конференции. Это и нарушение сроков передачи результата независимой оценки – у нас должно быть менее семи календарных дней, но получается более. Отсутствуют подписи экспертов центра оценки квалификаций в протоколе заседания экспертной комиссии. Выявляются документы, которые не соответствуют требованиям квалификации: либо диплом не соответствует перечню, либо у специалиста недостаточно стажа. Одним из распространенных нарушений по-прежнему является использование соискателями на экзамене гаджетов, шпаргалок», – перечислил Александр Ишин, уточнив, что после повторных нарушений допустившие их ЦОКи и ЭЦ теряют свои полномочия, он призвал коллег не допускать этого.

Председатель СПК сообщил, что в настоящий момент готовятся методические рекомендации для определения единообразного подхода при реализации саморегулируемыми организациями положений Постановления Правительства от 20 марта 2024 года № 338.

Александр Ишин также проинформировал участников конференции о том, что проект квалификации «Специалист по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (6 уровень квалификации)» находится в завершающей стадии и в ближайшее время выйдет приказ НАРК. Вместе с тем ведется и разработка комплекса оценочных средств по этой квалификации, которые будут включать 200 вопросов-ответов и 8 практических заданий.

Далее Опытом работы региональных центров оценки квалификации на примере ООО «Центр оценки квалификации» в Москве поделилась Александра Белоус.

В завершение состоялась живая дискуссия, в ходе которой докладчики подробно ответили на все интересующие участников конференции вопросы.

После конференции состоялось торжественная церемония награждения сотрудников строительных компаний, СРО и аппарата НОСТРОЙ в преддверии профессионального праздника – Дня строителя.