Очередное заседание Научно-консультативной комиссии (НКК) Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) под руководством ее председателя Максима Федорченко состоялось 29 августа 2023 года. Участие в мероприятии принял президент НОСТРОЙ Антон Глушков.
Открывая заседание, глава нацобъединения высоко оценил эффективную работу членов Научно-консультативной комиссии. Он отметил, что за 4 года деятельности НКК проведено более 40 заседаний, достигнуты высокие результаты и сформировалось юридическое экспертное сообщество.
Также президент НОСТРОЙ обозначил приоритетные задачи и предстоящие направления работы Научно-консультативной комиссии. Прежде всего, Антон Глушков отметил необходимость сосредоточить внимание на качестве выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов членами СРО, как наиболее уязвимой зоны риска участников строительной сферы. Указанная работа должна включать анализ сложившейся судебной практики с целью определения наиболее проблемных видов работ и выработки системного подхода для саморегулируемых организаций.
Президент НОСТРОЙ поручил председателю НКК увеличить количество практико-ориентированных семинаров и вебинаров для расширения сфер деятельности Комиссии за пределы методологической работы.
Антон Глушков также обозначил широкий круг вопросов для будущей работы НКК: качество и стоимость обследования при составлении дефектной ведомости фондами капитального ремонта, дискуссия вокруг вопроса ответственности СРО по договорам до 10 млн рублей, вопрос контроля СРО при проведении работ и другие.
Обсуждался также вопрос взаимодействия НКК с органами государственной власти в части проведения совместных мероприятий. Президент НОСТРОЙ поручил председателю НКК Максиму Федорченко разработать повестку для совместного мероприятия с Минстроем России.
В рамках повестки заседания НКК с докладом выступила Наталья Дубинина по вопросам применения Федерального закона от 04.08.2023 № 435-ФЗ и внесения изменений в статью 60 ГрК РФ.
Важным нововведением 435-ФЗ стало изменение верхней границы первого уровня ответственности члена СРО с 60 до 90 млн рублей. По запросу саморегулируемой организации был проведен анализ несоответствия норм статьи 55.16 и Постановления Правительства РФ № 559, утвердившего минимальные требований к членам СРО, выполняющим работы на особо опасных объектах. Научно-консультативная комиссия пришла к выводу о необходимости разграничивать общие и специальные требования к членам СРО. С учетом указанной позиции подготовлен ответ саморегулируемой организации, а также будет направлено предложение об изменениях в адрес Минстроя России.
По вопросу расширения ответственности саморегулируемых организаций (часть 12 статьи 60 ГрК РФ) Наталья Дубинина отметила, что НКК активно взаимодействует с Комитетом по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ.
По итогам обобщения материалов судебной практики в отношении административных процедур в строительстве выступила начальник юридического отдела Ассоциации «Строители Омска» Виктория Попова.
В обзоре материалов судебной практики в отношении административных процедур в строительстве были выделены следующие категории споров:
• споры о выдаче разрешений на строительство по причинам истечения срока использования и изменения градостроительного плана земельного участка, требования документов, не предусмотренных ГрК РФ;
• споры о выдаче постановления о вводе в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю, отсутствия разрешения на строительство;
• споры о привлечении к административной ответственности в связи с эксплуатацией объекта без разрешения на ввод;
• споры о предоставлении земельных участков.
Члены Научно-консультативной комиссии отметили высокий уровень проработки вопроса и единогласно утвердили аналитическую справку.
Далее выступила Марина Шацкая с докладом об анализе судебной практики по поручению Экспертного совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере. Были проанализированы судебные дела, по которым СРО выступала третьим лицом в спорах об исполнении членом СРО договоров подряда и сделан вывод о возможности саморегулируемой организации в качестве третьего лица в судебном споре заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизы. С учетом высказанных предложений члены НКК единогласно утвердили указанный документ.