Подготовка к переходу на ресурсно-базисный метод ценообразования в строительстве стала ключевой темой заседания Правления Российского Союза строителей (РСС) 29 марта 2022 года. В состав президиума вошли президент РСС Владимир Яковлев, первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин и президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
В своем вступительном слове Владимир Яковлев отметил важность обсуждаемой темы в контексте мер поддержки строительной отрасли, принятых Правительством РФ.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко по видео-конференц-связи остановился на текущей ситуации, связанной с ростом цен на стройматериалы, рассказал о подготовительной работе по запуску большого числа проектов строительства, а также о разработке нормативно-правовой документации для поддержки и дальнейшего развития строительной отрасли.
Помощник начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Головин доложил о формировании системы гибкого регулирования цены контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в условиях существенного роста стоимости строительных ресурсов.
И.о. директора ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин сообщил, что с 2022 года учреждение начинает выполнять дополнительную оценку всех национальных стандартов и сводов правил на предмет применения иностранного оборудования и материалов для строительства, которые не имеют аналогов на территории РФ и стран Евразийского союза. В 2022 году такой оценке будут подлежать не менее 50 национальных стандартов и 73 сводов правил.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков затронул вопрос о повышении уровня зарплаты в строительной отрасли. Он отметил, что сегодня ее средний уровень в 38 субъектах страны ниже средней заплаты по региону и назвал сложившуюся ситуацию «вопиющей недоработкой» руководства субъектов. Нацобъединением разработана модель, согласно которой повышение зарплаты до среднерыночных показателей увеличивает реальные затраты на строительства объекта не более чем на 1-1,5%.
Антон Глушков также рассказал о последних изменениях в постановление Правительства РФ № 1315 и проблемах его реализации. В настоящий момент по итогам пересмотра цены контракта только по 15,8% (всех контрактов стоимостью 100 млн рублей и более, попадающих под действие постановления Правительства РФ № 1315) получено положительное заключение. Наибольшее количество направленных заявок и, соответственно, полученных заключений наблюдается в трех сферах: образовании и культуре (30%), в строительстве жилья (20%) и транспортной инфраструктуре (20%). В среднем увеличение цены контракта составляет 15%.
«Без пересчета стоимости контрактов возникает угроза невыполнения строительными компаниями своих обязательств в срок, в полном объеме, и, значит, – угроза для СРО, которые будут вынуждены осуществлять выплаты из компфондов [КФ ОДО]», – констатировал Антон Глушков, добавив, что уровень строительной инфляции в рамках индекса 2021 года составляет 17%, плановая рентабельность – около 6%, и надеяться, что подрядчик без ущерба и убытка для себя сможет выполнить взятые обязательства – абсурд.
В стране еще остаются 85% объектов, строящихся по госзаказу, контракты по которым до сих пор не пересмотрены, а лимиты денежных средств, выделенных из госбюджета на поддержку, «сгорают» 1 мая 2022 года.
Сегодня в 14 регионах по 706 контрактам стоимостью 100 млн рублей и более на сумму 545 млрд рублей по-прежнему нет заявок на прохождение повторной экспертизы. С учетом сложившейся ситуации глава НОСТРОЙ призвал коллег в субъектах обратить на это внимание и оперативно принять соответствующие меры.
Говоря о других направлениях деятельности нацобъединения, Антон Глушков сообщил, что совместно с Минстроем России в настоящий момент ведется работа по формированию реестра импортозамещения строительных материалов, оборудования, машин и механизмов, применяемых при строительстве. В ближайшее время будет утверждена рабочая группа, задача которой – определить отечественные аналоги. В состав этой группы помимо экспертов НОСТРОЙ войдут специалисты Минстроя, Главгосэкспертизы России, ФАУ ФЦС и МГСУ.
«Реестр позволит подрядчикам и проектировщикам более оперативно находить стройматериалы и оборудование отечественного производства исходя из действующей проектной документации. При этом дополнительных согласований с Главгосэкспертизой не потребуется, так как аналогичность строительных ресурсов будет подтверждаться этим каталогом, что в свою очередь сэкономит время производственного процесса», – отметил Антон Глушков, предложив РСС направить своих представителей в рабочую группу.
Предложения по мерам антикризисной поддержки строительной отрасли озвучил вице-президент РСС, координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко. О развитии системы ценообразования в дорожно-строительной отрасли рассказал президент Ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ» Николай Быстров. Вице-президент РСС Анвар Шамузафаров озвучил предложение по необходимости сохранения госрегулирования только для проектов строительства по госзаказу, а также особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Председатель Комитета РСС по науке и инновационному развитию отрасли Андрей Пустовгар остановился на проблемах, связанных с импортом стройматериалов, машин, инженерного оборудования и предложил возможные пути их решения.
В заседании также приняли участие вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, руководитель аппарата нацобъединения Сергей Кононыхин, исполнительный директор НАИКС Ольга Кубанская и председатель Профсоюза строителей России Борис Сошенко.