Круглый стол по вопросам ценообразования, сметного нормирования и внедрения технологий информационного моделирования в строительстве прошел 24 марта на базе Ассоциации Саморегулируемой организации Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (Ассоциации СРО «ГС СКФО»). Модератором мероприятия выступил президент Гильдии строителей СКФО, член Совета НОСТРОЙ Али Шахбанов.
В мероприятии приняли участие заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан Залкип Залкипов, председатель комитета Народного собрания Республики Дагестан по промышленности, ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Юсуп Умавов, заместитель ГКУ Республики Дагестан «Дагавтодор» Зубаир Камилов, генеральный директор Ассоциации СРО «ГС СКФО» Запир Акаев, директор Департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павел Малахов, руководители и представители проектных и строительных СРО Дагестана, а также руководители и представители организаций – членов Ассоциации СРО «ГС СКФО».
Открывая заседание, Али Шахбанов дал краткую характеристику состояния строительного комплекса Республики, напомнил о существующих проблемах в вопросах ценообразования и сметного нормирования.
Залкип Залкипов заявил, что в 2021 году подрядные организации региона не воспользовались возможностью получения компенсации роста цен на стройматериалы при исполнении госконтрактов, прописанной постановлением Правительства РФ от 9 августа 2021 года № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». Он также добавил, что Правительством РФ и Дагестана проводится огромная работа по совершенствованию нормативного регулирования строительной сферы.
«Курирующий сферу строительства вице-премьер Марат Хуснуллин внес большой вклад в работу по сокращению устаревших обязательных требований в сфере строительства. Это поможет как сократить сроки строительства, так и отбросить излишнюю бюрократию. Наша страна сегодня столкнулась с вызовами, и введенные против нас санкции США и ЕС бьют по всем отраслям. Но строительная отрасль – это локомотив экономики, и мы, как строители, чувствуем ответственность и должны эти вызовы с честью и достоинством принять, выполнив стоящие перед нами задачи. Сейчас очень много изменений в законодательстве, в том числе: комплексное развитие территории, цифровая трансформация. Самый болезненный вопрос – из-за скачков цен на строительные материалы подрядные организации столкнулись с проблемой по своевременной сдаче объектов. Но есть постановление Правительства РФ № 1315, на основании которого принято постановление на республиканском уровне, в соответствии с которым ведется работа по пересмотру стоимости контрактов по государственному заказу. Подрядные организации, заказчики, к сожалению, в прошлом году не заявились на контрактацию, потому что нет квалификации, компетенции в тех направлениях, по которым необходимо представить перечень документов», – сказал замминистра.
По его словам, Ассоциация СРО «ГС СКФО» готова тесно взаимодействовать с участниками строительного рынка и довести до правительства и парламента все вопросы, которые их волнуют.
Али Шахбанов призвал членов СРО представлять документы на получение компенсации, предложив помощь специалистов организации в их формировании.
Председатель Комитета Народного собрания Республики Дагестан по промышленности, ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Юсуп Умавов отметил большую работу, проведенную Гильдией строителей СКФО, вплоть до подготовки специалистов для отрасли.
«Специалисты в строительстве необходимы, так как много жалоб от населения по поводу качества строительства, хаотичной застройки. Проводится мониторинг строительного рынка республики, этот вопрос находится на контроле Главы Дагестана. Хотелось бы, чтобы вы контролировали и при необходимости пресекали нарушения участников строительного рынка, членов вашей организации. Все должно быть в рамках закона, мы должны формировать инвестиционный климат в республике. Это все зависит от нас: кого мы учим, кто строит и кто принимает эти объекты. Мы недавно провели заседание Экспертного совета Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству. Спасибо за мониторинг ситуации на строительном рынке, который вы нам предоставили. Это нам поможет. Очень строго стоит вопрос формирования цен на строительные материалы. Непонятно, почему дорожают стройматериалы, которые производятся здесь», – сказал Юсуп Умавов.
Далее Али Шахбанов подробно рассказал о направлениях работы НОСТРОЙ по поддержке строительной отрасли.
«Правительство РФ при участии Минстроя России продолжает разрабатывать комплекс мер по поддержке компаний, осуществляющих деятельность в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в сложившейся макроэкономической и внешнеполитической ситуации. Активное участие в оказании помощи строителям принимает Национальное объединение строителей, саморегулируемые общества. НОСТРОЙ разработал пакет комплексных мер, направленных на поддержку строительной отрасли, и активно работает по этим направлениям», – отметил он.
С 2021 года действовало постановление Правительства РФ № 1315, которое дало возможность пересчитывать госконтракты, заключенные в рамках конкурсных процедур. Постановление действовало до 1 января 2022 года. Сегодня обсуждается возможность продолжения работы в этом направлении. НОСТРОЙ и региональные СРО сейчас работают над тем, чтобы процедура выплаты компенсаций за увеличение стоимости госконтрактов ускорилась.
В 2020 году по инициативе НОСТРОЙ была введена мера поддержки строителей в виде выдачи займов строительным компаниям – членам саморегулируемых организаций из средств компенсационных фондов СРО. За это время выдано около 3,5 млрд рублей займов. В нынешних условиях антироссийских санкций и роста ключевой ставки кредиты стали дорогими, и займы из компфондов СРО могут быть гораздо более востребованными. Правительство поддержало продление механизма займов у СРО, такая возможность появилась с 10 марта.
Еще одной инициативой, над которой работает НОСТРОЙ, является снятие лишних обременений для компаний, участвующих в госзаказе. Победители аукциона должны получить банковские гарантии, особенно это сложно и дорого делать субъектам малого предпринимательства и, прежде всего, на объектах капремонта. В этой ситуации СРО для контрактов своих членов стоимостью до 60 млн рублей могли бы заменить необходимость получения банковских гарантий собственным поручительством. Ассоциация СРО «ГС СКФО» направила такое предложение в НОСТРОЙ, где оно было поддержано и направлено в Минстрой РФ для включения в очередной пакет мер правительственной поддержки бизнеса.
Следующий аспект – это адекватное отображение затрат строительных компаний на оказание строительных услуг. Благодаря совместной работе Минстроя России, Главгосэкспертизы и НОСТРОЙ удалось существенно скорректировать расценки на строительство. Сейчас всего три региона работают по старой системе ценообразования, все остальные перешли на индексы по статьям затрат. Это позволило единоразово повысить НМЦК на 7-8%, а общие изменения индексов в 2021 году составили 17%. Сегодня НОСТРОЙ расширяет эту деятельность, нацобъединение приступило к формированию каталога импортозамещения – строителям нужно иметь альтернативные материалы и технологии, которые позволят им быстро найти аналогичный материал, не внося изменения в действующие госконтракты.
В настоящее время до перехода на окончательный ресурсный метод расчета сметной стоимости строительной продукции Минстроем России применяется базисно-индексный метод расчета по статьям затрат (зарплате рабочих-строителей, эксплуатации строительных машин и механизмов, стоимости стройматериалов). Со второго квартала 2022 года планируется переход на выдачу индексов пересчета стоимости материалов по кодам и группам ресурсов.
Актуальной является и проблема повышения зарплат в отрасли. В большинстве регионов зарплата, которую утверждает местное руководство, в 80% случаев в строительстве ниже, чем средняя по региону. НОСТРОЙ сумел уже доказать некоторым губернаторам, что повышение базовой ставки, от которой считаются зарплаты строителей, не требует значительных дополнительных затрат – увеличение зарплаты до рыночных условий вызовет удорожание себестоимости строительства всего на 1-2%.
НОСТРОЙ также создал Комитет по цифровой трансформации отрасли. Аналогичный отдел создали и в Гильдии строителей СКФО.
Павел Малахов рассказал о ценообразовании в строительстве, региональных аспектах. По его словам, существующая система ценообразования достаточно сложная с ее индексом, базовой ценой и учетом роста стоимости стройматериалов.
«В среднем удорожание сейчас составляет порядка 20% конечного строительства из-за роста цен на строительные материалы, произошедшего за 2021 – начало 2022 года. И здесь возникает вопрос дальнейшего движения», – отметил он.
Отдельно была затронута проблема в сфере капремонта многоквартирных домов. Правительством принято решение о возможности увеличения стоимости контракта до 25%, но на сегодняшний день такой практики в регионах СКФО нет.
Спикер также сравнил зарплату рабочих-строителей в республиках СКФО, в том числе с рыночной зарплатой в регионе.
Как отметил Запир Акаев, начало 2022 года принесло заказчикам и подрядным организациям много нововведений в связи с масштабными изменениями, внесенными 44-ФЗ. Они коснулись многих вопросов, в том числе порядка проведения конкурентных процедур, размещения извещений о закупке, рассмотрения заявок, появления новой формы обеспечения – независимых гарантий, электронного актирования и т.д.
Начальник отдела цифровой трансформации в строительстве Ассоциации СРО «ГС СКФО» Марат Акаев доложил о функционировании ТИМ – этапах от проектирования до стройки и эксплуатации, преимуществах его внедрения. Среди проблем по внедрению ТИМ-технологий названы проблема эффективного обмена информацией в ТИМ-среде, недостаток квалифицированных кадров, недостаточная просвещенность участников строительной отрасли о преимуществах ТИМ-технологий.
По итогам круглого стола будет подготовлена Резолюция, которую направят в Правительство и Главе Республики Дагестан.