Окружная конференция саморегулируемых организаций Уральского федерального округа состоялась под председательством координатора Национального объединения строителей по УФО Юрия Десяткова во вторник, 30 ноября, в режиме видео-конференц-связи. Участниками мероприятия стали представители всех 11 саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории регионов Уральского федерального округа.
Также участие в конференции приняли вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий, заместители исполнительного директора нацобъединения Наталья Желанова, Александр Князев, Валерий Карпов, директоры профильных департаментов НОСТРОЙ, члены Экспертного совета НОСТРОЙ от Уральского федерального округа Наталья Разумова, Александр Кислых, Оксана Бунина.
Аркадий Чернецкий обратился к саморегулируемым организациям с приветственным словом, в котором отметил важность прямого взаимодействия с СРО не только по вопросам совершенствования законодательства в строительной отрасли, но и по тем проблемам, с которыми сталкиваются строительные организации – члены СРО в своей повседневной работе.
Затем участники конференции перешли к рассмотрению вопросов повестки.
О текущей деятельности региональных саморегулируемых организаций участникам рассказала Наталья Разумова. Она сообщила, что в составе 11 саморегулируемых организаций округа находится 8327 строительных компаний. Спикер представила информацию о внесении сведений о специалистах по организации строительства. Согласно представленным данным, округ наполнен специалистами более чем на 106%. К сервису сверки специалистов присоединились 10 из 11 СРО округа. Еженедельно фиксируется порядка 50 «задвоений». Эти рабочие задачи решаются специалистами саморегулируемых организаций. Кроме того, Наталья Разумова рассказала о мероприятиях, проведенных в округе.
Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Ольга Десятова осветила вопросы совершенствования законодательства в сфере саморегулирования. Она подробно остановилась на законопроекте о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, который подготовлен в рамках механизма «регуляторной гильотины». Документ рассмотрен и принят Государственной Думой в первом чтении. В настоящее время НОСТРОЙ участвует в доработке законопроекта ко второму чтению. В частности, нацобъединением предлагается усовершенствовать подходы к требованиям, предъявляемым к специалистам в области проектирования, строительства и инженерных изысканий, а также к формированию национальных реестров таких специалистов. К числу предложений НОСТРОЙ относятся предоставление права уплаты саморегулируемыми организациями налогов при упрощенной системе налогообложения и отчислений на нужды национальных объединений саморегулируемых организаций за счёт части доходов от размещения денежных средств в кредитных организациях, а также устранение коллизий и пробелов в ГрК РФ по отдельным вопросам регулирования формирования и использования компфондов СРО.
Наталья Разумова обратила внимание на работу Экспертного совета по совершенствованию законодательства НОСТРОЙ, члены которого также приняли участие в формировании оперативных предложений в текст законопроекта в соответствии с ранее сформированной позицией профессионального сообщества.
Ряд таких предложений касается реформирования Национального реестра специалистов в области строительства. Об этом подробно рассказала Наталья Желанова.
Об образовательном проекте НОСТРОЙ и НИУ МГСУ для государственных и муниципальных заказчиков строительных работ «Школа заказчика объектов капитального строительства» рассказал директор Департамента национального реестра специалистов и развития профессиональных квалификаций Сергей Елисеев. Он отметил, что от уровня квалификации заказчиков зависит эффективность реализации заключенных госконтрактов на строительство, а значит и результат деятельности подрядных организаций – членов СРО. Отличительными особенностями программы «Школа заказчика» является ориентация на реальную практику строительной отрасли, а также освоение актуальной тематики по применению технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов. Завершается программа прохождением независимой оценки квалификации с внесением сведений в единый федеральный реестр. Этого не могут обеспечить другие действующие в настоящее время программы обучения государственных заказчиков. Сергей Елисеев также сообщил, что первая группа слушателей программы «Школа заказчика» начинает обучение в НИУ МГСУ уже 1 декабря 2021 года. Докладчик обратился к саморегулируемым организациям Урала с предложением оказывать содействие государственным заказчикам и подрядчикам, являющимся членами СРО, в организации их обучения.
Наталья Желанова добавила, что главам субъектов РФ разосланы письма министра строительства и ЖКХ РФ ИрекаФайзуллина и президента НОСТРОЙ Антона Глушкова о направлении представителей региональных служб заказчика на обучение по программе «Школа заказчика объектов капитального строительства». Она подчеркнула важность обучения специалистов, работающих в сфере государственных и муниципальных заказов, поскольку именно они управляют рисками по контрактам, ответственность за исполнение которых несут подрядные организации. Наталья Желанова также отметила, что Национальным объединением строителей уже сейчас рассматривается возможность проведения в будущем образовательной программы, подобной «Школе заказчика объектов капитального строительства», для подрядных организаций. Однако прежде, чем принять соответствующее решение, необходимо дождаться итогов реализации проекта с участием представителей государственных и муниципальных заказчиков, уточнила спикер.
С информацией о практике изменения цены контрактов в строительстве в связи с ростом стоимости строительных материалов в Уральском федеральном округе выступил директор Департамента ценообразования в строительстве НОСТРОЙ Павел Малахов. Он подробно остановился на нормативных правовых актах, алгоритме взаимодействия подрядчика и заказчика, примерах реализации на территории субъектов Уральского федерального округа.
Директор Департамента реестра НОСТРОЙ Галина Бендрышева представила информацию о выдаче займов из средств компенсационных фондов как о мере поддержки членов саморегулируемых организаций УФО. Нарастающим итогом в УФО 4 саморегулируемые организации приняли решение о предоставлении своим членам 43 займа на общую сумму 1,403 млрд рублей.
По итогам доклада Юрия Десяткова и директора Департамента технического регулирования Сергея Хвоинскогосаморегулируемые организации одобрили деятельность НОСТРОЙ и Союза строительных компаний Урала и Сибири по разработке ГОСТ Р «Документация исполнительная. Формирование и ведение исполнительной документации в электронном виде». Он позволит регулировать вопросы электронного взаимодействия участников строительства в информационных системах, ведения исполнительной документации в электронном виде, осуществления контрольно-надзорной деятельности на этапе строительства. Разработка документа находится в завершающей стадии и рабочей группой рассмотрено порядка 350 замечаний и предложений от заинтересованных организаций и профессиональных объединений.
Кроме того участники обсудили вопросы взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственного строительного надзора. На основе анализа нормативных правовых актов, в том числе на территориях Уральского федерального округа, обозначились проблемы участия представителей саморегулируемых организаций в проверках органов регионального государственного строительного надзора и порядка уведомлений СРО о таких проверках, а также о выявленных нарушениях. Было принято решение активизировать взаимодействие СРО с органами государственного строительного надзора на территориях деятельности членских организаций, а также довести информацию о разрабатываемом ГОСТ Р до органов регионального государственного строительного надзора и инициировать организацию пилотных проектов на своих территориях.
Саморегулируемые организации Урала утвердили документы, связанные с координационной работой в округе в 2021 году и в 2022 году с учетом предложений о проведении мероприятий. Окружной конференцией одобрены кандидатуры для награждения наградами НОСТРОЙ.