1 декабря 2020 года в Новосибирске под председательством координатора Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по Сибирскому федеральному округу Максима Федорченко состоялась Окружная конференция строительных саморегулируемых организаций Сибирского федерального округа, входящих в НОСТРОЙ.
Кворум был обеспечен: из 22 профильных СРО, зарегистрированных на территории округа, в конференции приняли участие представители 20. От Национального объединения строителей участниками мероприятия также стали вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин и исполнительный директор нацобъединения Виктор Прядеин.
Окружная конференция прошла на площадке крупнейшего строительного вуза Сибири – Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (Сибстрин), в зале, недавно реконструированном при поддержке Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (АСОНО). Выбор локации очевидно гармонировал с повесткой, значительная часть вопросов которой была посвящена подготовке и переподготовке специалистов строительной отрасли.
Конференцию открыли объявлением результатов и награждением победителей конкурса специалистов в сфере ценообразования, организованного НОСТРОЙ по инициативе Окружной конференции Сибирского федерального округа; итоги конкурса подвели накануне, 27 ноября.
Как подчеркнул Максим Федорченко, конкурс вызвал интерес и поддержку практически во всех федеральных округах. Подобные мероприятия, с одной стороны, повышают престиж профессии инженера-сметчика, а с другой, формируют авторитет НОСТРОЙ как центра поддержки компетенций специалистов в сфере ценообразования.
Окружная конференция рекомендовала продолжить практику проведения конкурса и в следующем году, с расширением состава участников и увеличением количества этапов; предполагается выделение средств из бюджета НОСТРОЙ на финансирование конкурсных процедур. Генеральный директор СРО АСОНО, помощник координатора НОСТРОЙ по СФО Мария Бирюкова сообщила, что конкурс специалистов в сфере ценообразования включен в план координационной работы СФО на 2021 год наряду со столь же авторитетным конкурсом рабочих профессий «Строймастер».
Ректор НГАСУ (Сибстрин) Юрий Сколубович поднял проблему дефицита финансирования инновационной деятельности в строительстве, а также отсутствия внятного «кадрового заказа» от работодателей-строителей, из-за чего у регионального, отраслевого руководства создается иллюзия отсутствия кадровой проблемы – хотя проблема на самом деле есть, и со временем она только обостряется и разрастается.
Ухудшению ситуации поспособствовала и недавняя «оптимизация» строительного образования, о которой рассказала проректор НГАСУ по учебной и воспитательной работе Марина Шумкова. Среди наиболее неблагоприятных последствий такой оптимизации можно выделить сокращение числа специализированных строительных вузов. С 2014 года в России было «оптимизировано» 9 высших учебных заведений такого рода, и в настоящее время в стране осталось всего 7 самостоятельных архитектурно-строительных университетов. Неумолимо сокращаются бюджетные места в целом (с 2014 года их число уменьшилось на 40%), а бесплатная строительная магистратура за тот же срок сократилась еще значительней (на 55%), и к тому же все больше концентрируется в столицах, из-за чего вся талантливая молодежь тянется на учебу из регионов в Москву и Санкт-Петербург.
Кадровый голод – это уже не будущее, которого следует опасаться, а настоящее строительной отрасли. Чтобы снять его насущность и предотвратить обострение, Марина Шумкова предложила обеспечить бюджетную поддержку «высокобалльным» студентам в регионах, а также призвала работодателей к активному взаимодействию с системой высшего профобразования.
По мнению Юрия Сколубовича, сегодня необходимо создать федеральную программу поддержки и развития строительной отрасли, которая действовала бы через профессиональные объединения работодателей, чтобы, в итоге, они и формировали для вузов, для науки актуальный заказ на подготовку кадров, на разработку и внедрение инноваций. Определенные надежды на перемены к лучшему в этом смысле дает предложенный Минобрнауки проект создания регионально-отраслевого консорциума архитектурно-строительных вузов России.
Конференция одобрила высказанное по этому поводу предложение Максима Федорченко обратиться от имени Окружной конференции СФО в НОСТРОЙ с инициативой о поддержке системы высшего строительного образования, обращенной к Минобрнауки и Минстрою России.
Кандидат юридических наук, руководитель профильной рабочей группы НОСТРОЙ Леонид Бандорин рассказал о том, как продвигается обсуждение вопроса о неравнозначности дипломов о высшем образовании и о профессиональной переподготовке при принятии решений о включении ИТР в Национальный реестр специалистов. Пока что консенсус не достигнут, и проблема сохраняется: использование при включении заявителей в НРС документов о переподготовке остается невозможным без внесения соответствующих изменений в Градостроительный кодекс РФ.
Виктор Прядеин сообщил о распространении практики независимой оценки квалификации на кадры рабочих специальностей. Он описал специфику создания действующего Центра независимой оценки квалификации (ЦОК) и перспективы данной работы. По мнению участников конференции, настоящий импульс указанной работе может дать только введение обязательной независимой оценки квалификации, пока же эта процедура носит преимущественно добровольный характер. Участники конференции поддержали необходимость развития и совершенствования этой работы в НОСТРОЙ, в том числе в сфере методологической и организационной поддержки эффективно работающих ЦОК, созданных на базе региональных СРО.
Виктор Прядеин также сделал сообщение о практике реализации регламента о порядке ведения Национального реестра специалистов в новой редакции. Среди нововведений – возможность оперативного возврата заявлений операторами в случае несоответствия документов формальным требованиям, в связи с чем уже уменьшилось количество жалоб и обращений со стороны заявителей. Тем не менее, пока в этой сфере остается много нерешенных вопросов; в частности, сложности возникают в ходе обязательного подтверждения рабочего стажа заявителей.
Конференция вынесла рекомендацию рассмотреть спорные вопросы по определению трудового стажа при включении сведений об инженерно-технических работниках в НРС.
О цифровизации в вопросах кадрового обеспечения строительного комплекса рассказал советник президента НОСТРОЙ Даниил Кирилкин. Среди прочего, он описал недавно созданную цифровую платформу «Специализированный кадровый ресурс в области строительства».
Генеральный директор Ассоциации «Главкузбасстрой» Ирина Кузеванова остановилась в своем выступлении на проблемах разработки профессиональных стандартов. По ее оценке, стандартизируемая область в строительстве, подконтрольная СПК при НОСТРОЙ, фактически очень узка из-за того, что многие ключевые документы «разошлись» по специализированным ведомствам и корпорациям (Росатом и т. п.). Отсюда, подчеркнула она, тянутся взаимосвязанные проблемы, ведь на основании профстандартов, в соответствии с действующей Национальной системой квалификаций, формируются и образовательные стандарты, определяются требования к умениям и навыкам работников конкретных специальностей.
Заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирска Роман Теленчинов, поблагодарив организаторов за приглашение на конференцию, обратил внимание на острые вопросы, решением которых заняты муниципалитеты. Один из главных – обманутые дольщики. Роман Теленчинов отметил живучесть проблемы, обусловленную большими объемами строительства жилья в полуторамиллионном Новосибирске (по итогам 2020 года планируется ввод 1,3 млн кв. м) и несовершенством блока нормативно-законодательных документов, регламентирующих данную сферу.
Генеральный директор Ассоциации СРО «Алтайские строители» Светлана Герасимович, дополняя Романа Теленчинова, указала на преобладание инвесторов в рядах обманутых дольщиков (их доля может достигать 70 процентов). Тем не менее, суды все равно соглашаются признать подобных вкладчиков «обманутыми дольщиками», даже если у них оказывается сразу несколько «зависших» квартир в одном объекте, а формы заключенных договоров абсолютно не подпадают под требования 214-ФЗ.
Роман Теленчинов сообщил, что для эффективного решения проблемы обманутых дольщиков Новосибирск старается опираться на собственные ресурсы, финансируя присоединение долгостроев к инженерным сетям, оснащение домов лифтами, благоустройство, а также предоставляя берущимся за достройку добросовестным фирмам дополнительные земельные ресурсы через механизм масштабных инвестиционных проектов (МИП). По оценке Романа Теленчинова, сейчас значительная часть пригодных для застройки земельных участков сосредотачивается в руках корпорации ДОМ. РФ, которая предметно занимается вовлечением в строительный оборот неиспользуемых федеральных земель. Чтобы сделать эти земли доступными для работы в рамках механизма МИП, следует передать их Фонду защиты прав участников долевого строительства, полагает Роман Теленчинов.
Конференция приняла решение принять выступление Романа Теленчинова к сведению и поддержать озвученное им предложение.
Антон Мороз сделал сообщение о выдаче займов членам саморегулируемых организаций. По его сведениям, типичной ошибкой при выдаче таких займов становится отсутствие трехстороннего соглашения с банком о безакцептном списании средств, либо допущение ошибок в ходе заключений указанных соглашений. СРО при принятии решения о выдаче займов своим членам должна придерживаться подхода «Как лучше выдать займ» и отказаться от подхода «Как лучше НЕ выдать займ», полагает Антон Мороз.
В своем выступлении Александр Домбровский рассказал об успешной практике выдачи займов строителям Иркутской области.
По оценке участников конференции, практику предоставления займов членам СРО имеет смысл продолжить и после того, как окончится связанный с пандемией кризис.
В заключение Окружная конференция рассмотрела и одобрила план и смету координационной работы по Сибирскому федеральному округу.