Путин объявил о списании регионам двух третей долгов по бюджетным кредитам

Президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию большое внимание уделил развитию регионов и муниципалитетов. В частности, он объявил о необходимости снизить долговую нагрузку субъектов Федерации – после этого предложения прозвучали аплодисменты.

Долги и кредиты

Глава государства счел необходимым списать две трети задолженности регионов по бюджетным кредитам, что позволит сохранить им порядка 200 млрд руб. ежегодно в период с 2025 по 2028 г. (в целом объем списания составит около 1,2 трлн руб. – «Ведомости»). Сэкономленные средства должны быть «направлены регионами на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты».

Долги по инфраструктурным бюджетным кредитам (соответствующая программа была запущена в 2021 г.) списываться не будут, но средства от их погашения, которые начнут поступать в федеральную казну в 2024 г., будут возвращаться в регионы, пообещал президент. «А в целом, начиная с 2025 г. будем наращивать портфель инфраструктурных кредитов субъектам Федерации не менее чем на 250 млрд руб. ежегодно», – добавил президент.

В Совете Федерации (СФ) «категорически поддерживают» предложение Путина о списании двух третей бюджетных кредитов, сказал «Ведомостям» вице-спикер верхней палаты Николай Журавлев. «Это сильно улучшит структуру бюджетов регионов и даст возможность развивать инфраструктуру, так как регионы с большим долгом сильно скованы в развитии бюджетными ограничениями Минфина», – заявил сенатор. Такое же мнение и у опрошенных «Ведомостями» губернаторов, которые подчеркивают и значимость реинвестирования инфраструктурных кредитов. Так, губернатор Ярославской области Михаил Евраев уверен, что «беспрецедентные меры поддержки регионов» оздоровят экономику. А губернатор Архангельской области Александр Цыбульский признался, что «революционное» решение по бюджетным кредитам «даже не решались ожидать». [«Мы точно до 2030 г. сможем превратить Архангельскую область в территорию совершенно другого качества жизни для наших людей. Продолжаем работать, засучив рукава», – пообещал Цыбульский[.

Бюджетные кредиты есть и у Москвы. Объем госдолга столицы на 1 января 2024 г. составил 196,8 млрд руб., сообщал со ссылкой на департамент финансов ТАСС 28 февраля. Из них 115,6 млрд руб. (59%) приходится на государственные ценные бумаги, 81,2 млрд руб. (41%) – на инфраструктурные бюджетные кредиты.

Путин также попросил правительство России продлить на шесть лет индивидуальные программы развития 10 субъектов Федерации с низкой бюджетной обеспеченностью.

Города и села

Глава государства предложил определить перечень из 200 городов, для которых будет «разработан и реализован свой мастер-план». В перспективе программа развития должна охватить порядка 2000 населенных пунктов, включая села и поселки. Обращаясь к губернаторам, он уточнил, что высвободившиеся от бюджетных кредитов ресурсы нужно использовать для расширения возможностей муниципалитетов.

Мастер-планирование развивается с привлечением институтов развития: в 2023 г. ВЭБ.РФ поддержал 12 проектов общей стоимостью 265 млрд руб., объем льготных средств составит 26,6 млрд руб. Как сообщил представитель организации, сейчас в проработке 27 проектов общим объемом 161 млрд руб., в том числе с использованием инструмента «Дальневосточная концессия». В настоящее время идет разработка пяти мастер–планов для арктических территорий (три из них на Чукотке).

Подчеркнув значимость местного уровня власти, Путин предложил увеличить софинансирование из федерального и региональных бюджетов проектов благоустройства с учетом мнения граждан (свыше 30 000 общественных пространств до 2030 г.). А также анонсировал продление всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

Такое внимание к муниципальным служащим вполне понятно, ведь они работают на земле, непосредственно с людьми и их запросами, сказал ректор РАНХиГС Алексей Комиссаров. «Это очень непростой и ответственный труд, от результатов которого зависит не только стабильность конкретного села, города или региона, но и всей России. Поэтому в дальнейшем внимание к теме, к самим муниципальным служащим будет только усиливаться», – сказал ректор РАНХиГС. Он напомнил, что вуз совместно с администрацией президента и правительством активно работает над программами по повышению уровня подготовки муниципальных кадров. Один из итогов этой работы – создание «Школы мэров».

Также Путин предложил сформировать долгосрочную (на 20 лет) программу сохранения объектов культурного наследия. Уже в этом году механизмы поддержки граждан, компаний, общественных организаций, «которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников», будут опробованы в пилотном проекте института развития Дом.РФ. В нем примут участие пять регионов: Забайкальский край, Новгородская, Рязанская, Смоленская и Тверская области. Это предусматривает поиск инвестора и применение льготных инструментов финансирования для восстановления объектов, пояснил «Ведомостям» губернатор Смоленской области Василий Анохин. По его словам, сейчас Смоленская область отбирает перечень приоритетных объектов, которые могут представлять интерес для инвесторов.

Президент поставил задачу привести в порядок не менее 1000 объектов культурного наследия к 2030 г.

Что же касается сельских территорий, то там, как и в малых городах, за федеральные средства планируется ежегодно дополнительно строить минимум 350 спортивных объектов (65 млрд руб. до 2030 г.). Будет продолжена программа комплексного обустройства сельских территорий, включая обновление и модернизацию почтовых отделений, отметил Путин. А с 2025 г. появится программа «Земский работник культуры» (по аналогии с «Земским учителем» и «Земским доктором»). «Специалист, который переедет на работу в село, в малый город, сможет получить единовременную выплату в 1 млн руб., а на Дальнем Востоке, в Донбассе и Новороссии эта сумма будет вдвое выше – 2 млн руб.», – сказал он.

«Тема пространственного развития важна на перспективу в том числе и для того, чтобы люди оставались в своих городах и селах и не эмигрировали в мегаполисы», – отмечает политолог Алексей Макаркин.

Но внимание к селу и малым городам обусловлено и тем, что все послание является, по сути, предвыборной программой, добавляет Макаркин: «Жители малых городов и сельских территорий – это твердые сторонники власти. Они боятся перемен негативного характера, боятся потрясений. При этом, конечно, они хотят не ухудшения, а и каких-то конкретных улучшений».

Дороги и аэропорты

Говоря о модернизации транспортной инфраструктуры, Путин пообещал, что до 2030 г. регионы дополнительно получат около 40 000 новых автобусов, трамваев, троллейбусов и электробусов. На это предусмотрено 150 млрд руб. Обновится и парк школьных автобусов (66 млрд руб.).

К этому же сроку должно быть построено более 50 обходов городов. Как значимый, но «сложный и капиталоемкий» проект глава государства обозначил строительство трассы Джубга – Сочи (от города до трассы М4 «Дон»). Особый акцент он пообещал сделать на развитии региональных дорог.

Также за шесть лет необходимо модернизировать инфраструктуру 75 региональных аэропортов (более трети аэропортной сети России), на что будет выделено не менее 250 млрд руб.

Первая высокоскоростная железнодорожная магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом пройдет через Тверь и Великий Новгород, рассказал Путин. На очереди магистрали в Казань и на Урал, Ростов-на-Дону, на Черноморское побережье и в Минск.

Кроме того, президент заявил о планах связать столичные центральные диаметры с Ярославской, Тверской, Калужской, Владимирской и другими областями.