Конгресс США может одобрить передачу F-16 Турции

Президент Турции Реджеп Эрдоган поздно вечером 25 января специальным законом официально утвердил одобренную днем ранее Великим национальным собранием (ВНС, парламентом) страны ратификацию протокола о вступлении Швеции в НАТО. Соответствующая публикация появилась около 22:00 мск в официальной газете (Resmi Gazete) Турции.

«Закон подтверждает, что ратификация протокола [о членстве Швеции в НАТО] считается целесообразной», – говорится в публикации. Документ вступает в силу немедленно.

Данный президентский указ является необходимым условием для одобрения Вашингтоном сделки по продаже истребителей F-16. Об этом девятью часами ранее в опубликованном днем 25 декабря интервью Reuters заявил американский посол в Анкаре Джеффри Флейк. «Я не вижу причин для промедления с турецкой стороны. Как только закон будет подписан, мы передадим официальное уведомление о продаже F-16 в конгресс», – добавил он. Флейк добавил, что ожидает соответствующего действия от турецкого лидера в ближайшие дни.

Так посол США в Анкаре косвенно подтвердил информацию источников Reuters и The New York Times (NYT) о том, что американский президент Джо Байден в ночь на 25 января направил письмо в конгресс с просьбой «без промедления» одобрить продажу истребителей F-16 Турции. Это произошло якобы уже после того, как в ночь на 24 января в парламенте Турции большинством в 287 из 346 принявших участие в голосовании депутатов ВНС (всего их 600) одобрили ратификацию протокола о вступлении Швеции в НАТО. По словам собеседников изданий, Байден был намерен начать процесс продажи машин, как только турецкий президент утвердит ратификацию заявки Стокгольма.

Как пишет NYT, для этого Белый дом направил письмо руководителям комитетов по международным отношениям в сенате Бену Кардину и по иностранным делам в палате представителей Майклу Макколу, которые контролируют крупные поставки оружия по линии госдепа за рубеж. В документе, на который ссылается газета, говорится, что Байден призывает одобрить продажу F-16 на $20 млрд и комплектов модернизации к ним. Пока высокопоставленные конгрессмены не дали своего согласия. При этом руководитель пресс-службы госдепа Ведант Пател на брифинге днем ранее, 24 января, отказался приводить детали возможных поставок F-16 Турции, сославшись на то, что это прерогатива конгресса.

Эрдоган неоднократно увязывал одобрение шведской заявки в НАТО с F-16. Госсекретарь США Энтони Блинкен 6 января на встрече с главой МИД Турции Хаканом Фиданом в Стамбуле заявил, что Вашингтону будет проще преодолеть сопротивление конгресса по поставкам после вступления Стокгольма в альянс.

Турция подала заявку на покупку 40 F-16 и 79 комплектов модернизации для имеющихся на вооружении в октябре 2021 г. Американский конгресс заблокировал этот запрос под предлогом нарушения прав человека в стране. Анкара попыталась закупить 40 европейских истребителей Eurofighter, но в декабре 2023 г. Германия (кроме нее в консорциум входят Великобритания, Испания и Италия) заблокировала продажу данных самолетов. Госдеп предоставил двум комитетам конгресса неофициальное уведомление о продаже истребителей турецкой стороне после подачи Швецией заявки на членство в НАТО более года назад.

Но американские парламентарии блокировали эти запросы под тем предлогом, что передача F-16 Турции может нанести ущерб интересам США. Американцы опасаются, что после получения самолетов турецкие ВВС станут чаще бить по сирийским курдам, с которыми Вашингтон сотрудничает в борьбе с ИГ (признано террористическим и запрещено в России). Как говорят собеседники NYT, конгрессмены хотят получить от Эрдогана гарантии, что он заинтересован и в деэскалации напряженности с Афинами, союзником по НАТО, в Эгейском море по проблеме делимитации территориальных вод.

Конгресс одобрит поставки американских F-16, чтобы дать зеленый свет на членство Швеции в НАТО, считает главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев. По его словам, в высшем политическом руководстве установился консенсус по этой проблеме. «Поставки отвечают национальным интересам США: Анкара остается ключевым союзником в Черном море и на Ближнем Востоке. Продолжение конфликта с ней ведет к имиджевым потерям», – считает эксперт.

При этом, продолжает Васильев, Вашингтон продолжит политику «двух ключей»: давая добро на поставку своих вооружений в Турцию, держать Анкару «на коротком поводке», увязывая продажу новой партии техники с процессом урегулирования ее отношений с Израилем, ухудшившихся после начала его войны с «Хамас» в секторе Газа в октябре 2023 г.

Модернизированные F-16 после исключения Турции из программы F-35 за покупку российских ЗРК С-400 наиболее предпочтительны для обновления турецких ВВС, опирающихся на устаревшую технику, включая американские же F-4 Fhantom 1970-х гг., говорит военный эксперт РСМД Александр Ермаков.

По его словам, требования Эрдогана к ФРГ по Eurofighter – шантаж американцев. «Для европейских машин придется переобучать пилотов, менять инфраструктуру, адаптированную под технику из США, те же F-16 старых моделей», – говорит Ермаков.

Вопросы модернизации ВВС Турции стоят остро перед Анкарой в контексте перспектив обновления арсенала соседней Грецией, в том числе с французской помощью, напоминает младший научный сотрудник Центра изучения стратегического планирования ИМЭМО РАН Алина Вернигора. Собственные проекты турецкого истребителя пятого поколения далеки от идеала, он в обозримом будущем не станет основой боевой авиации страны, продолжает она.

По словам Вернигоры, турецкий истеблишмент преподносит перспективы разморозки поставок F-16 не столько как свою победу, сколько как «приверженность блоковой дисциплине НАТО», равно как и собственное одобрение заявки Швеции. «Стокгольм, по мнению Анкары, наконец приложил должное старание в усилении контроля над группировками, которые Турция признает террористическими (РКК и FETÖ)», – заключает она.