«Единая Россия» вводит систему KPI для своих региональных отделений
Руководство оценит их работу по результатам выборов и электоральным рейтингам
«Единая Россия» вводит систему KPI (ключевые показатели эффективности) для региональных отделений, рассказали «Ведомостям» человек в руководстве партии власти и один из партийцев. Теперь региональные отделения будут оцениваться по трем показателям: текущий электоральный рейтинг партии в регионе, динамика этого рейтинга за три месяца и результаты партии на прошедших в регионе выборах.
По словам человека в руководстве партии, если два из трех показателей в течение двух кварталов будут снижаться, то это станет сигналом для секретарей региональных отделений, а по худшим из них будут приняты решения о снятии с должностей. При этом если в регионе в текущем году проходят выборы в законодательное собрание, городские думы или массовые муниципальные кампании, то удельный вес критерия «результаты выборов» резко возрастает. Там же, где таких крупных выборов нет, в основном будут учитываться электоральный рейтинг и его динамика. По словам другого собеседника в «Единой России», KPI нужны для того, чтобы «сверять часы в течение года» и чтобы отделения активно работали все время, а не начинали это делать только за два месяца до выборов.
Собеседники «Ведомостей» также назвали десятку региональных отделений, в которых сейчас у единороссов лучшие электоральные рейтинги по данным ФОМ и ВЦИОМ. Это Чечня (78%), Тува (62%), Ингушетия, Брянская область и Крым (по 49%), Адыгея (45%), Липецкая и Калужская области (по 44%), Чувашия и Курганская область (по 43%). В разрезе федеральных округов самые высокие рейтинги у партии в Приволжье, а самые низкие на Дальнем Востоке. Лучшую динамику за полгода демонстрируют Тува (рост на 9 процентных пунктов) и Липецкая область (+8 п. п.). По мнению человека в руководстве партии, важнее ориентироваться именно на динамику рейтингов.
Регионы с худшими электоральными рейтингами «Единой России» собеседники назвать отказались. Как пояснил один из них, если обнародовать эти данные, то вокруг этих регионов будет выстраиваться негативная для партии информационная кампания во время грядущих выборов.
В пятницу на политической конференции «Единой России» секретарям региональных отделений раздадут данные с их электоральными рейтингами, и в зависимости от показателей все регионы будут разделены на «красные», «желтые» и «зеленые». По «красным» регионам первые кадровые выводы могут быть сделаны уже по итогам региональных выборов 2019 г. Лучшие региональные отделения, напротив, будут поощряться, в том числе финансово, обещает один из собеседников.
По данным ФОМ, электоральный рейтинг «Единой России» в целом по стране сейчас составляет 34%. Собеседник, близкий к Кремлю, ранее говорил «Ведомостям», что сложными для единороссов в сентябре будут выборы в законодательную думу Хабаровского края, а также в гордумы Иркутска и Братска (Иркутская область). В марте ВЦИОМ обнародовал данные по Москве, согласно ним на выборах в Мосгордуму за «Единую Россию» готовы проголосовать 22% от всех опрошенных, а за независимого кандидата – 37%.
В 2018 г. президент Владимир Путин утвердил 15 критериев эффективности для губернаторов, среди которых – уровень доверия к власти в регионе, производственные и демографические показатели, экология, уровень бедности, естественный прирост населения и др. Кроме того, администрация президента вводила аналогичные критерии и для сотрудников внутриполитического блока Кремля.
Партия должна ориентироваться на результат, а важнейший результат для нее – это уровень поддержки и количество голосов на выборах, говорит руководитель фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «Поэтому в целом выделение трех таких показателей понятно. Кроме того, это создает более-менее прозрачные и заранее понятные критерии оценки работы отделений и сопоставления их работы, систему кадровых оценок и стимулов». В то же время систему KPI нельзя абсолютизировать, особенно в политической работе, считает эксперт: «Эта практика более свойственна корпоративным структурам, тогда как в политике она приводит к большому упрощению и задач работы партии, и мотивации партийцев. Рейтинги и голоса на выборах – это показатели электорального успеха партии, но для нее также важны доверие избирателей, качество депутатского корпуса, репутация, решение конкретных проблем граждан, защита их повседневных интересов. Можно, наверное, сказать, что это все и подразумевается как то, что нужно для рейтингов и процентов на выборах. Но сказать и реально делать – разные вещи».
Когда же критерий оценки жестко задан только цифрами рейтинга, партийный менеджер склонен будет думать только о них, а не о вопросах людей, продолжает Бадовский. Еще одна сложность, по его мнению, состоит в том, что рейтинг партии власти не всегда полностью определяется ее действиями и не всегда этими действиями корректируется: «Часто важнее общий фон социально-экономических настроений, какие-то иные внешние обстоятельства. В 2014 г. воссоединение с Крымом, как прилив, «поднимало все лодки», в том числе и рейтинг партии. При KPI, ориентированном исключительно на рейтинг, в такой ситуации партийцам, получается, можно ничего не делать. И наоборот: в последний год, после пенсионной реформы и падения доходов населения, рейтинги снижались несколько кварталов подряд. Региональные отделения здесь мало что могут сделать, поскольку не от них это зависит». Поэтому возникает довольно значимая демотивация вести повседневную партийную работу с гражданами и их вопросами, особенно если именно показателей такой работы в KPI напрямую просто нет, резюмирует эксперт.