Спонсорами выборов в Госдуму стали десятки «непрозрачных» НКО

Использование некоммерческих организаций (НКО) для финансирования партий и кандидатов на прошедших выборах в Госдуму позволило многим участникам кампании скрыть данные о своих реальных спонсорах. Об этом говорится в публикуемом в понедельник докладе движения «Голос», эксперты которого вместе с «Трансперенси интернешнл – Россия» проанализировали финансовую составляющую думской кампании.

Согласно официальным отчетам о расходовании средств из федеральных избирательных фондов партий, пожертвования от различных НКО составили около 20% всех полученных средств, или 529 млн руб., подсчитали авторы доклада. У некоторых партий эта доля была значительно выше. Так, «Единая Россия» только на федеральном уровне получила от 12 аффилированных с ней региональных общественных организаций 289 млн руб. из 663 млн, собранных в избирательный фонд, т. е. более 43%. «Справедливой России» семь НКО пожертвовали 140 млн руб. из 432 млн (32%), «Яблоку» от четырех НКО перечислено 98 млн руб. из 432 млн (22,7%). С учетом пожертвований одномандатникам и региональным партийным отделениям расходы НКО на поддержку кандидатов составили около 0,8 млрд из суммарно потраченных 5 млрд руб.

Крупнейшими получателями средств от общественных организаций среди одномандатников стали единороссы Вячеслав Лысаков (Москва, 20 млн руб.), Дмитрий Морозов (Москва, 20 млн руб.), Сергей Вострецов (Санкт-Петербург, 18 млн руб.) и Владимир Панов (Нижегородская область, 18 млн руб.). При этом выдвиженцев партии власти среди получателей крупных пожертвований от НКО абсолютное большинство, а представителей других партий в этом списке лишь двое: Виктор Похмелкин (Партия роста, Пермский край) получил 2 млн руб. от организации, аффилированной с «Деловой Россией», а Владимир Аверченко («Родина», Ростовская область) – менее 0,5 млн руб. от двух ростовских организаций.

Крупнейшими донорами стали различные региональные фонды, аффилированные с «Единой Россией». Фонд народных проектов (пожертвовал 20 млн руб.) и Фонд поддержки будущих поколений (78,3 млн) даже зарегистрированы по тому же адресу, что и московская штаб-квартира «Единой России» (Банный пер., 3), говорит руководитель экспертной группы по подготовке доклада Станислав Андрейчук. Оба фонда имеют одинаковый состав учредителей, в их числе Алексей Гришковец, некогда работавший советником первого зампреда фракции единороссов в Госдуме и руководителем юридической службы партии. По данным СПАРК, на начало 2015 г. в Фонде поддержки будущих поколений было 14 000 руб., за год он израсходовал 11 000 руб. и новых средств в него не поступало. С похожими финансовыми показателями закончил прошлый год и Фонд народных проектов.

Использование такой схемы финансирования не только позволяет скрыть реальных спонсоров, но и дает возможность обойти законодательные ограничения на максимальный размер пожертвований, поскольку такие ограничения установлены в отношении каждого избирательного фонда в отдельности, подчеркивают авторы доклада. Андрейчук не исключает наличия среди доноров компаний с иностранным участием, но проверить этот факт просто нет возможности, говорит он.

При этом, отмечают авторы доклада, практически сошла на нет практика финансирования выборов юридическими лицами, принадлежащими иностранцам. Тем не менее отдельные случаи были. Например, белгородской «Единой России» 50 000 руб. пожертвовало ООО «Семхоз Ракитянский», принадлежащее ООО «Белгородские гранулированные корма», которым на 99,9% владеет ООО «Белгранкорм-холдинг», а собственником последнего является кипрская офшорная компания «Лорелл лимитед».

В «Единой России» «Ведомостям» заявили, что не раскрывают жертвователей фондов, но, поскольку проверявший отчетность Центризбирком не выразил замечаний, значит, все было прозрачно и понятно. Как следует из письма ЦИК уполномоченному представителю «Единой России» по финансовым вопросам, итоговый отчет партии проверили на соответствие требованиям ведомственных инструкций, он также прошел камеральную проверку с использованием задачи «Контроль избирательных фондов» в рамках системы ГАС «Выборы», замечаний к нему не было.

Пресс-служба Центризбиркома от комментариев отказалась.

Даже в таких развитых демократиях, как США, деньги перечисляются не кандидатам напрямую, а через специальные фонды, говорит электоральный юрист Олег Захаров. В России приходят к той же схеме, при этом все источники поступлений открыты и при желании их нетрудно проверить – например, можно сделать запрос в избирком. Такие фонды намного более прозрачны, чем, к примеру, схема сбора средств, использованная оппозиционером Алексеем Навальным, – там жертвователя очень часто вообще невозможно установить, считает эксперт.