Налоговая задолженность НКО впервые взыскана с руководителя организации

Самарский облсуд вынес решение взыскать с руководителя организации «Голос-Поволжье» Людмилы Кузьминой 2,25 млн руб. в счет возмещения ущерба, который был нанесен государству умышленными действиями по неуплате налогов. Налоговая служба считает, что ассоциация не заплатила налог на прибыль, однако возместить ущерб должна Кузьмина. В ноябре суд первой инстанции отказал межрайонной инспекции ФНС №18 по Самарской области в удовлетворении иска. Кроме того, налоговая служба также потребовала отменить судебное решение о ликвидации ассоциации от 7 июля прошлого года, говорит Кузьмина. Она с решением суда не согласна и планирует его обжаловать в коллегии облсуда.

В 2014 г. по результатам налоговой проверки ассоциация была привлечена к ответственности за неуплату налогов в сумме 2,2 млн руб., а также 400 000 руб. штрафа и 500 000 руб. пени. Претензии касались 11 млн руб., которые были получены ассоциацией от фонда «Голос» в рамках договора пожертвования. В свою очередь «Голос» получил средства от Агентства США по международному развитию (USAID), которое в 2012 г. прекратило свою деятельность в России. После ухода пожертвования организации перестали считаться пожертвованиями, и НКО, которые их получали, должны были заплатить налоги на прибыль с организаций. Такие претензии, в частности, были предъявлены фонду «Голос», который выплатил налог на прибыль, а уже с этих средств совершил пожертвование «Голосу-Поволжье».

В конце января 2015 г. в отношении Людмилы Кузьминой было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 199 УК России (уклонение от уплаты налогов). Следствие считало, что Кузьмина, являясь исполнительным директором «Голоса-Поволжье», включила в налоговые декларации ложные сведения и уклонилась от уплаты налогов в размере более 2,2 млн руб. Позже дело было прекращено «в связи с истечением сроков давности».

«Голос-Поволжье» пытался в арбитражном суде признать претензии необоснованными. Однако в удовлетворении иска было отказано, поскольку суд указал, что пожертвования должны быть направлены на общественно полезные цели, а в данном случае платежи были сделаны в интересах США и, таким образом, не являются пожертвованиями.

Суд создал прецедент, переложив ответственность с НКО как юрлица на физлицо, говорит сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц: «Учитывая, как штампуются штрафы НКО – иностранным агентам, ответственность по оплате всех этих штрафов может быть переложена на руководителей, а по сути это финансовое преследование». «Административная ответственность может быть возложена как на руководителя НКО, так и на организацию. В данном случае это были долги организации, и эта задолженность была взыскана с руководителя - это первый известный случай», - говорит правозащитник Павел Чиков. С руководителей коммерческих организаций уже были подобные взыскания: «Разница в том, что коммерческие организации создаются с целью извлечения прибыли, а НКО не ставят эту цель, поэтому встает вопрос обоснованности такой практики». Фактически любой руководитель НКО рискует быть разоренным, учитывая подобную практику, согласен Чиков.

Руководитель аналитической службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов также впервые слышит о таком решении в отношении НКО: «В отношении коммерческих организаций практика переложения на руководителей и владельцев бизнеса долгов компаний получила развитие с 2014 г. Это тревожный тренд, поскольку личная имущественная ответственность руководителей бизнеса увеличивается». Конституционно-правовые подходы к этой теме до сих пор не сформированы - переложение налоговой обязанности на физлиц происходит в рамках процедуры банкротства, на основе приговора или даже в их отсутствие, говорит Зарипов: «Вопрос недавно ставился перед Конституционным судом, но он лишь сослался на разъяснения Верховного суда 2006 г. и отказал в рассмотрении. Проблема чрезвычайно остра, поэтому новые обращения в КС не исключены».