Минус двадцать процентов
Господдержка компенсирует населению малую долю потерянных доходов
Эксперты Высшей школы экономики прогнозируют резкое, до 20%, падение доходов населения России во II квартале 2020 г. из-за эпидемии коронавируса. За год доходы могут упасть на 12%, что сопоставимо со снижением доходов за период с 2014 по 2018 г. Без увеличения государственной помощи самым пострадавшим от коронакризиса отраслям экономики и некоторым категориям работников экономика и благосостояние будут восстанавливаться весьма медленно.
Пандемия может вызвать резкое снижение уровня жизни десятков миллионов россиян – вырастет безработица, сократятся зарплаты. По данным социологов, работы в последние месяцы лишились от 5 (ФОМ) до 12% («Ромир» и Gallup International) опрошенных, еще большая доля вынуждена уйти в неоплачиваемые отпуска. Снижение доходов фиксируют около 40% респондентов. По прогнозам института «Центр развития» Высшей школы экономики, основанным на анализе статистических данных и социологических исследований, около 25% работников потеряют зарплату или будут получать ее в неполном размере. Если предположить, что 12,5% лишатся зарплаты вовсе, а 12,5% будут получать 50% прежнего заработка, то доходы населения во II квартале 2020 г. упадут на 21,8% по сравнению с тем же периодом 2019 г. Меры господдержки – повышение пособия по безработице, помощь компаниям, сохранившим занятость, повышение зарплат медикам и детских пособий – компенсируют всего 2,2 процентных пункта. Но даже эти меры не всегда быстро вводятся в действие.
По мнению заместителя директора Центра развития Светланы Мисихиной, это впечатляющее падение не вызовет социальной катастрофы: в первую неделю, объявленную нерабочей, большинство населения сделало большие запасы продуктов, а затраты на многие другие товары и услуги значительно снизились. Однако падение доходов способно осложнить жизнь отдельным группам населения, особенно бедным и семьям, члены которых лишились заработка полностью или частично.
Люди недовольны слабой помощью государства, они опасаются потерять работу, страшатся бедности. По данным опроса 1600 работников, проведенного 10 апреля порталом SuperJob.ru, недостаточными меры господдержки населения назвали 60% респондентов, достаточными – 15%, избыточными – 10%, еще 15% затруднились с ответом. Что любопытно, мнение москвичей и провинциалов почти не различается: меры соцподдержки недостаточными назвали 58% жителей столицы, достаточными и избыточными – по 12%. По данным всемирного опроса, проведенного «Ромиром» и Gallup International, доля согласившихся, что правительства хорошо справляются с ситуацией, вызванной распространением коронавируса, выросла с марта по апрель с 62 до 69%, в России – с 49 до 51%. В мире в целом доля не согласившихся с этой точкой зрения снизилась с 32 до 28%, в России – выросла с 36 до 44%.
Причины недостаточной помощи гражданам, многие из которых, платя налоги государству, надеялись на его помощь в трудные дни, – в недостаточных по сравнению с развитыми странами размерах вложений в экономику. По оценкам Минфина России, общая бюджетная поддержка борьбы с коронавирусом и его последствиями составит около 2,8% ВВП (около 3 трлн руб.), а общая фискальная поддержка – более 6,5% ВВП (около 7 трлн руб.). Это значительно меньше, чем намерены вложить в экономику развитые страны, где помощь бизнесу и непосредственно гражданам (компенсация части потерянной из-за простоя зарплаты, пособия по безработице, перенос выплат по кредитам, пособия семьям) колеблется от 11 (США) до 23% (Германия). Показательно и то, что 12 130 руб., которые предполагается выделить российским компаниям для сохранения рабочих мест, – это 26–30% средней зарплаты, тогда как в странах ОЭСР потерявшим работу через субсидии и кредиты компенсируется от 50 до 90%.
При базовом сценарии, после того как большинство стран, в том числе Россия, справятся с эпидемией, безработица вырастет до 8%, а доходы россиян по сравнению с 2019 г. снизятся, по расчетам экспертов Центра развития, на 8%. При пессимистическом – безработица вырастет до 9,5%, а доходы упадут на 12,1%, и их снижение продолжится и в 2021 г. При обоих сценариях риск существенного роста бедности в России возрастает.
Доходы россиян еще не вернулись к уровню 2013 г., так что это может драматически сказаться на материальном положении многих семей, поскольку в ближайшие годы многим придется покупать товары длительного пользования взамен приобретенных в 2014–2015 гг., когда люди пытались уберечь деньги от падения курса рубля, считает Мисихина.
Государству сейчас не следует экономить на средствах, в том числе и фонда национального благосостояния, для помощи бизнесу и людям, иначе восстановление экономики и доходов граждан будет небыстрым, предупреждает она.
Эксперты Центра развития предлагают помимо уже принятых мер выплачивать пособия по безработице – самозанятым и владельцам ИП, повысить сами пособия и увеличить лимиты, установленные для реструктуризации ипотечных и потребительских кредитов. Они считают возможным списать задолженности малого и среднего бизнеса по налогам, кредитам и аренде, а также облегчить в будущем выдачу кредитов на возобновление деятельности.