Как Москва побила рекорд по наказанию митингующих

Стахановские темпы задержаний на московских летних митингах в 2019 г. побили статистический рекорд 2012 г., новые высоты по числу наказанных взяли и столичные суды. Брутальные меры по запугиванию участников мирных протестов вызвали противоположный результат: рост солидарности с участниками протестов и поддержки НКО, помогающих задержанным и арестованным.

Управление судебного департамента по Москве опубликовало статистику деятельности столичных судов за 2019 г., в том числе рассмотрения дел об административных правонарушениях. Данные по делам о нарушении порядка проведения митингов, пикетов и участия в них (ст. 20.2, 20.2.2 КоАПа) наглядно иллюстрируют как масштаб событий лета 2019 г., так и остроту реакции на них властей. Так, число рассмотренных дел по этим статьям КоАПа в Москве в 1,5 раза превысило прежний рекорд, установленный в 2012 г. с его многочисленными массовыми акциями за честные выборы и митингом 6 мая на Болотной площади, и в 1,7 раза – число дел 2017 г. (ранее второй по числу «митинговых» дел год после 2012 г.). Число административно наказанных в 2019 г. достигло почти 3000 – это в 2,2 раза больше, чем в 2012 г., и в 1,9 раза больше, чем в 2017 г. Показательно и другое: по сравнению с 2012 г. доля дел, завершившихся наказанием задержанных на массовых мероприятиях, выросла с 62,6 до 84% в 2017 г. и 90,8% в 2019 г. Число арестов митинговавших в Москве в 2019 г. превысило их общее количество за 2012–2018 гг., а их доля среди назначенных наказаний выросла с 0,15 до 4,4%.

Рекорды столичного судопроизводства этим не ограничиваются. Сумма штрафов, наложенных на митинговавших, в Москве в 2019 г. достигла 45 млн руб. – это в 9 раз больше, чем в 2012 г., и сопоставимо с суммой штрафов по этим статьям КоАПа по всей России в 2017 и 2018 гг. Рост доли наказанных и арестованных отражает ужесточение позиции столичных судов в отношении задержанных на митингах и должен запугать протестующих и сочувствующих.

Но так было не везде. Судебная практика Петербурга, ранее сходная с московской, продемонстрировала обратную тенденцию. Число рассмотренных дел по «митинговым» статьям в 2019 г. по сравнению с 2017 г. в Петербурге снизилось почти втрое – до 357, а наказанных – в 6 раз до 131 человека. В 2019 г. суды возвратили полицейским для исправления недостатков 44,5% протоколов. В отсутствие сильного давления сверху судьи начинают судить по закону, считает координатор «ОВД-инфо» (специализируется на помощи задержанным на массовых акциях) Алла Фролова.

Конвейерные наказания за вымышленные нарушения при безнаказанности силовиков, бесчинствовавших при разгоне митингов, вызвали рост солидарности среди горожан, выросло число волонтеров, помогавших задержанным. Пожертвования граждан «ОВД-инфо» в 2019 г. по сравнению с 2018 г. выросли в 6,5 раза до 37,8 млн руб.