Почему ИП никак не станут основой российской экономики

Многолетнее стремление – хотя бы на словах – руководителей государства поощрять малое предпринимательство, выводить его из тени и увеличивать вклад малого бизнеса в экономику страны не привело к буму индивидуального предпринимательства. Свежие данные ФНС показывают, что за 10 лет число ИП, зарегистрированных гражданами России, выросло всего лишь на 9,3% (страна пережила за это время два кризиса). Большинство имели налоговые задолженности: комментируя масштаб предстоящей налоговой амнистии, Минфин в январе 2018 г. сообщил, что по состоянию на 2015 г. у 3 млн плательщиков-ИП долгов набралось почти на 16 млрд руб. – это больше 80% всех ИП, числившихся на тот момент как действующие в госреестре. А по данным социально-экономического мониторинга РАНХиГС, доля доходов от предпринимательской деятельности в общих доходах населения с 2008 г. неуклонно снижается.

Те, кто может быть основой экономики (в 2015 г. Владимир Путин на заседании Госсовета посетовал, что вклад ИП и микропредприятий в ВВП России не превышает 21%, тогда как в развитых странах Запада составляет 50% и более), упорно ею не становятся. По мнению Елены Гришиной из Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, сокращение доли в доходах свидетельствует, что условия для развития деятельности ИП в России до сих пор не очень благоприятны.

Судя по данным ФНС, наибольшее число закрытий ИП по решению самого предпринимателя пришлось на 2013 г., когда был изменен порядок исчисления страховых взносов для самозанятых граждан, в результате минимальная сумма таких взносов выросла вдвое (сейчас, по подсчетам Минфина, сумма задолженности по страховым взносам для ИП составила 127 млрд руб.). В 2015 г. (со второй попытки) вступил в силу закон, позволяющий региональным властям устанавливать налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП – максимум на два года. Но выживаемости предпринимателям это не прибавило: по итогам 2017 г. число закрытых россиянами ИП почти в 6 раз превысило число открытых.

Конечно, на решение закрыться влияет и конкурентная ситуация (в розничной торговле, например, усиливаются сетевые компании), и желание ИП сменить статус – если привлекаешь партнера или инвестора, то неизбежно создание ООО. Но количество таких перерегистраций, как полагает первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин, невелико (число ООО в России в 2017 г. сократилось на 4%). ИП и малые предприятия, отмечает он, наиболее чувствительны к росту страховых взносов и ужесточению госрегулирования: например, для малого бизнеса за пределами Москвы и миллионников увеличение фискальной нагрузки всего на 15 000–20 000 руб. в год или административный штраф могут оказаться катастрофическими – проще уйти в тень. Налоговая амнистия – полезное решение, но она, по мнению Корочкина, не станет стимулом для развития предпринимательства. Единственный путь – максимальное упрощение регулирования. Пока же даже налоговая упрощенка зачастую становится для ИП головной болью.