Почему не заработает фонд защиты бизнесменов от СИЗО

Предпринимательское сообщество готово на нестандартные меры, чтобы защититься от СИЗО. Принятые по инициативе Дмитрия Медведева поправки в Уголовный кодекс (УК), предписывающие заключать в СИЗО подозреваемых в экономических преступлениях только в исключительных случаях, не работают: как показывает статистика, суды удовлетворяют 81–85% ходатайств о заключении под стражу предпринимателей. Идея бизнес-омбудсмена Бориса Титова – создать фонд, который гарантировал бы судам внесение залога для подследственных и обвиняемых по экономическим статьям предпринимателей, по сути, сброситься на подобие общака, – это еще одна попытка противостоять репрессивной тенденции в рамках реально возможного. Но едва ли она сработает – освобождение под залог судам не интересно.

Идея звучит как предвыборная (Титов баллотируется в президенты), но она возникла не вчера. В ноябре 2017 г. руководитель проекта Александр Хуруджи (бизнесмен, отсидевший в СИЗО девять месяцев под следствием, в итоге обвинения с него были сняты) говорил, что уже проведены встречи с партнерами, которые обеспечат наполнение фонда – 100 млн руб. (сумма определена исходя из средней величины уже принятых залогов в 5 млн руб.). Предполагается, что 15% залога арестованный будет вносить сам, а 85% добавит фонд.

Титов признает, что идея заработает, если судей законодательно обяжут в первую очередь предлагать предпринимателям внести залог. Ввести такое требование практически невозможно, считает Леонид Головко, завкафедрой уголовного процесса юрфака МГУ, такой нормы нет ни в одной правовой системе мира.

Сейчас залог применяется крайне редко: судьям сложно установить, какой залог будет действительно значительным, – для этого нужно иметь полноценные данные о финансовом положении обвиняемого. В первое время после поправок в УК число случаев заключения под стражу по экономическим статьям снизилось на 40%. А потом выросло почти до прежнего уровня – судьи не хотят рисковать, объясняет сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров, хотя, по его данным, от следствия скрывается менее 1% всех подследственных, не попавших в СИЗО. Практика судебных залогов эффективно действует только в США, где развилось даже микрокредитование в этой сфере, а вот в Европе доля залогов примерно соответствует российской.

Головко полагает, что по экономическим статьям судьи могли бы чаще отправлять бизнесменов под домашний арест, но все упирается в неразвитость системы электронного мониторинга поднадзорных лиц. ФСИН не хватает стационарных контрольных устройств – в 2017 г. Минюст запрашивал дополнительные средства из бюджета на их закупку. Тут предпринимательским общаком не обойтись.