Правда в контексте

Премьер Дмитрий Медведев вновь подтвердил реноме главного правдоруба в правительстве. Всем памятно его честное признание перед пенсионерами в Крыму, что денег в бюджете на индексацию пенсий нет. Во вторник, выступая перед пенсионерами теперь уже в Липецкой области, премьер рассказал, что выход из такого положения найден в виде единовременной выплаты пенсионерам в размере 5000 руб. («можно купить что-то к празднику»).

За последние 15 лет пенсия в России выросла в 15 раз, заявил Медведев: «Это легко забывается. Кажется, что так было и 10 лет назад, и 15. Не было так! Было гораздо сложнее» (цитата по ТАСС). Если посмотреть на данные Росстата, то получается, что премьер снова сказал правду, и даже приятную. По данным госстатистики, в 2001 г. средняя назначенная пенсия составила 1023 руб., в 2015 г. – 11 986 руб., т. е. выросла за 15 лет в 11,7 раз (если сравнивать средние пенсии на 1 января 2001 и 2016 гг., получается рост в 14,7 раза – возможно, премьер ориентировался именно на этот показатель).

Чисто арифметически голая цифра выглядит и правда хорошо, но достаточный ли это повод для радости пенсионеров? Если поместить ее в контекст других экономических показателей, то вывод премьера не столь однозначен.

Возьмем отношение пенсии к величине прожиточного минимума пенсионера (показатель, устанавливаемый самим правительством) тоже в сравнении с данными за предшествующий год. В 2001 г. он был на минимуме за 15 лет – 89,5%, в 2015 г. – уже 150,5%. Разница выглядит впечатляюще, хотя показатель и снижается последние четыре года.

Возьмем отношение пенсии к средней начисленной зарплате, т. е. коэффициент замещения.

В 2001 г. он составил 31,5%, по итогам 2015 г. – 35,2%. Рост есть, другое дело, что нормой замещения согласно рекомендациям Конвенции о соцвыплатах МОТ, рассчитанной 60 лет назад для показателей индустриального общества, считается 40% – такого уровня мы не достигали даже в тучные годы.

Еще один способ поставить пенсии в контекст – посмотреть на их реальный размер, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен. В 2001 г. этот показатель в отношении к предшествующему году составлял 121%. В 2015 г. – только 96,2%, и это минимальный годовой показатель за эти 15 лет (сейчас, во II квартале 2016 г., он еще ниже – 95,6%). Падение началось в ноябре 2014 г. – доход начала съедать опережающая индексацию инфляция.

Можно пересчитать среднюю пенсию в доллары по среднегодовому курсу. Начиная с 2001 г. ($35) пенсия росла ежегодно, достигнув в 2013 г. максимума ($310), а в 2015 г. сократившись в 1,5 раза до $195.

Медведев прав в том, что положение пенсионеров существенно улучшилось, изменения видны по уровню потребления пенсионеров, согласна Оксана Синявская из ВШЭ. Но в реальном выражении пенсии, по расчетам ВШЭ, выросли не в 15, а в 3,5–3,7 раза. 2001 год был хорошей точкой отсчета, период выдался показательным, но хорошие цифры отвлекают внимание от тенденции последних двух лет, когда положение пенсионеров стало заметно ухудшаться и есть риск растерять достижения предыдущих лет.