Чудеса пенсионной экономии
Сколько недополучат пенсионеры от замены индексации единоразовой новогодней выплатой
Вместо индексации пенсий во втором полугодии 2016 г. правительство пообещало выплатить по 5000 руб. каждому из почти 43 млн пенсионеров в январе 2017 г. Решение не то чтобы внезапное: норма закона об индексации на уровень инфляции была заранее приостановлена, индексация в феврале составила 4% вместо 12,9%, хотя правительство оставило за собой возможность второй индексации – по обстоятельствам. Лаконичный ответ премьера жителям Крыма об этих обстоятельствах мгновенно стал мемом. Но неопределенность оставалась: уж слишком маловероятным казалось, что накануне выборов власть в отношении основной части своего электората ограничится лишь пожеланиями хорошего настроения и здоровья.
В итоге пенсионеры все-таки что-то получат, но после выборов. Наверное, чтобы никто не подумал, что правительство покупает голоса избирателей. Как уже заявили представители правительства и «Единой России», в случае дополнительной индексации с сентября прибавка к пенсии была бы 1000 руб. в месяц, это те же самые 5000 руб. к февралю, которые и будут выплачены единоразово; и что тем самым все обязательства по индексации перед пенсионерами выполнены.
Во всем этом есть одна хорошая новость и несколько чудесных. Хорошая заключается в том, что пенсионеры, чей реальный доход падает второй год подряд, получат хоть какую-то поддержку.
А дальше – сплошные чудеса. Выдать отказ от своих социальных обязательств за их выполнение – ну чем не фокус?
Если бы пенсии (средний размер – 12 081 руб. на 1 января 2016 г.) были проиндексированы сразу на 12,9%, как по закону, а не на 4%, то пенсия возросла бы в среднем действительно чуть более чем на 1000 руб. и за год до следующей индексации среднестатистический пенсионер получил бы 12 000 руб. То есть у каждого пенсионера изъято в среднем 7000 руб. В сумме экономия бюджета – порядка 300 млрд руб. в 2016 г. В 2017 г. – еще больше, так как в отличие от индексации разовая выплата не входит в базу расчета следующего повышения (с 1 февраля 2017 г. на ожидаемую инфляцию около 6%).
Стоимость пенсионного балла так и останется недоиндексированной, а значит, и текущие пенсии, и пенсионные права будущих пенсионеров останутся заниженными почти на 9%.
Индексация – вещь системная: ее сроки, размер, порядок предписаны законом, понятны и прогнозируемы. Замена одинаковых для всех правил рандомной одинаковой для всех выплатой, как ни парадоксально, шаг в сторону роста зависимости пенсионной системы от бюджета и его слабеющих возможностей, а не наоборот: если государство нарушает пенсионные правила, сложно настаивать на их выполнении другими.