Госдума смягчит для ЦБ условия продажи санируемых им банков

Госдума может рассмотреть сегодня, 12 декабря, во втором чтении поправки в законы «О ЦБ» и «О банкротстве». Их подготовили председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и еще четыре депутата. Комитет по финансовому рынку эти поправки уже рекомендовал принять во втором чтении, указано в карточке проекта.

Поправки упростят ЦБ продажу акций санируемых им банков. Так, предусматривается, что ЦБ на основании решения совета директоров вправе продать с торгов свою долю в уставном капитале банка целиком или только ее часть. Форма торгов определяется регулятором. Кроме того, ЦБ может продавать акции на бирже. А в случае поступления лишь одной заявки можно совершить сделку с единственным претендентом. Наконец, ЦБ вправе продать акции по цене ниже цены их приобретения. Но есть в поправках и ограничения: акции нельзя продать лицам, которые владели более чем 1% акций санируемого банка, а также тем, чья деловая репутация неудовлетворительна.

ЦБ получил право забирать банки на санацию с июня 2017 г. Первыми его пациентами стали банковские группы «ФК Открытие», Бинбанка (сейчас присоединен к «Открытию») и Промсвязьбанка (передан Росимуществу). В случае санации капитал банка снижается до 1 руб., после чего ЦБ выкупает допэмиссию банка.

Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина неоднократно говорила о том, что регулятор заинтересован в продаже принадлежащих ему санируемых банков, при этом хочет продать «и быстрее, и дороже». Задача регулятора – вернуть максимум средств, которые были потрачены на санацию банков.

Но сейчас продать акции очень сложно, рассказывал летом ТАСС зампред ЦБ Василий Поздышев. Сделать это можно только на открытом аукционе. Для признания его состоявшимся в нем должно поучаствовать не менее двух претендентов. Если приходит только один, то заключить сделку с единственным претендентом нельзя. Наконец, ЦБ должен продать сразу не менее трех четвертей уставного капитала банка. «Поэтому представляется крайне низкой вероятность единовременной продажи одному лицу, например, акций «Открытия» с валютой баланса почти 2,3 трлн руб. и размером капитала более 320 млрд руб.», – говорил Поздышев.

А предправления «ФК Открытие» Михаил Задорнов указывал, что закон не предполагает реализацию акций в ходе IPO. А это было бы наиболее реализуемым сценарием для такого крупного банка, как «ФК Открытие».

ЦБ уже пробовал продать Азиатско-Тихоокеанский банк, но на аукцион никто не пришел. Продажа санируемых банков — это шаг вперёд два шага назад, говорит профессор Высшей школы экономики Михаил Сухов, бывший зампредседателя ЦБ. Первый шаг назад: внесённый законопроект допускает, что структура владения санируемыми банками станет похожей на ПАО «Сбербанк» или ПАО «ВТБ». Продать можно небольшой пакет акций и сохранить у себя контроль, а роль госсектора при этом не изменится, указывает Сухов. Второй шаг назад, перечисляет он: ранее АСВ обязано было продать дочерние банки по цене не ниже вложений при поступлении заявки. Введение такой обязанности для ЦБ не предусматривается, потому что без объявления Банком России торгов начало продаж невозможно (это прописано в поправках. – «Ведомости»), объясняет он.

Упрощение процедуры для продавца не означает повышение спроса со стороны покупателей, предупреждает партнер Deloitte Антон Зыков. Привлекательность прошедших процедуру санации банков для потенциальных инвесторов невысока, скептичен руководитель группы по оказанию налоговых услуг компаниям финансового сектора КПМГ в России и СНГ Михаил Клементьев.

«Мы считаем, что приватизация данных активов реальна, но многое будет зависеть в том числе от результатов оздоровления. Например, мы достаточно позитивно смотрим на возможность приватизации и проведение IPO «Открытия» в среднесрочной перспективе», – говорит руководитель группы инвестиционно-банковского управления по работе с финансовыми институтами «Ренессанс капитала» Андрей Волковский. В то же время продажа небольших низкорентабельных кредитных организаций без понятной бизнес-модели может столкнуться с трудностями, предупреждает он.

Стратегические инвесторы в финансовый сектор сегодня преимущественно представлены российскими резидентами и конъюнктуру можно охарактеризовать как рынок покупателя, продолжает Волковский. Впрочем, в случае IPO могут появиться крупные иностранные институциональные инвесторы.

Обе формы продажи акций санируемых банков (аукцион или организованные торги) потенциально позволяют определить рыночный уровень итоговой цены продажи и поэтому соответствуют правилам прозрачной ценовой конкуренции покупателей за актив, говорит Клементьев.

У ЦБ должны быть разные инструменты и возможности при продаже санируемых банков в зависимости от ситуации и размера банка, считает первый зампред правления Совкомбанка Сергей Хотимский.

ЦБ на запрос «Ведомостей» не ответил.