Счетная палата сообщила о нарушениях пенсионных прав граждан
У одних – несколько пенсионных счетов, у других – один СНИЛС на двоих
Несовершенство системы индивидуального (персонифицированного) учета и несоответствие данных, которые хранятся в Пенсионном фонде России (ПФР), Федеральной налоговой службе (ФНС) и загсах, приводят к частым нарушениям пенсионных прав граждан. К такому выводу пришла Счетная палата (СП) по итогам проверки территориальных отделений ПФР в Москве, Московской и Саратовской областях, а также в Межрегиональном информационном центре (МИЦ) ПФР.
Система индивидуального учета необходима для обеспечения достоверности о стаже и заработке человека, которые определяют будущий размер пенсии. Эти сведения хранятся на лицевом счете, которому присваивается номер СНИЛС. Однако проверка, проведенная Счетной палатой, показала, что эта система работает гладко далеко не всегда. Например, нередко Пенсионный фонд открывает на одного и того же человека два и более пенсионных счетов, которые впоследствии не объединяются. Часто отделения ПФР не объединяли эти счета. Были также случаи, когда один СНИЛС присваивался разным людям.
«Нарушения пенсионных прав выявлены в 53% проверенных случаев, – сообщает аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин. – Фонд объединил счета почти 90 000 пенсионеров. Чтобы исключить нарушения, назначенные пенсии этих граждан нужно дополнительно проверить и произвести соответствующие доплаты».
С 2017 по 2019 г. МИЦ ПФР объединил более 572 500 счетов, а разъединил – около 2400. До настоящего времени остается около 650 000 «двойников» – это 0,4% от общего количества счетов. По данным МИЦ ПФР, подобные конфузы происходят из-за некорректного заполнения анкет гражданами либо при открытии нового счета (вместо корректировки действующего) при изменении реквизитов – например, при смене фамилии. Это происходит потому, что анкеты ПФР не требуют указывать фамилию, которая была при рождении, что является нарушением закона, отмечают в СП. По этой причине большинство пострадавших от нарушения пенсионных прав – женщины, меняющие фамилию при заключении брака.
Аналогичная проблема обнаружилась и с отражением сведений об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) – в анкете ПФР его указывать не требуется. В результате ИНН попадают в пенсионную базу только в том случае, если сведения о гражданине передает работодатель. Ситуация усугубляется несоответствием баз данных загсов, налоговой службы и ПФР. Поскольку взаимодействие между этими структурами практически отсутствует, изменения фамилии, паспортных данных и места проживания граждан отражаются не во всех. Как отмечают в СП, из-за этого пенсионные права были нарушены у 171 гражданина из 1061 проверенного, т. е. в 16% случаев. Общая сумма недополученных этими гражданами пенсий составила около 3 млн руб.
С другой стороны, в базу НПФ не всегда своевременно поступают сведения о смерти человека. В результате родственники снимают с банковских счетов деньги умершего. Только в двух территориальных органах ПФР выплаты пенсий уже умершим гражданам суммарно превысили 377 млн руб. Всего на 1 марта 2020 г. Счетная палата выявила 11 700 умерших гражданах, сведений о смерти которых нет в информационных базах Пенсионного фонда.
Кроме того, СП установила многочисленные факты незаконного отказа в назначении пенсии, затягивания рассмотрения документов о назначении пенсии и нарушения сроков их перерасчета – иногда почти на два года. Одно из самых распространенных нарушений – на пенсионном счете гражданина не сразу отражаются сведения о его трудовом стаже. Так, на счетах почти 13 000 граждан до сих пор не отражены сведения за 2017 г., а у 27 000 – за 2018 г. Как отмечают в СП, если эти россияне обратятся за пенсией прямо сейчас, то их пенсионные права будут нарушены.
На данный момент ПФР под контролем Минтруда готовится сам провести широкомасштабную проверку назначенных пенсий. Минтруд, в свою очередь, подготовил два законопроекта, направленных на решение выявленных Счетной палатой проблем. Но правильность начисления пенсий во многом зависит и от самих граждан.
Для того чтобы быть уверенным в правильном подсчете пенсий, стоит ежемесячно проверять данные своих индивидуальных лицевых счетов, отмечает управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. «Также стоит проверять оплату страховых платежей работодателем, так как порой предприятия допускают существенные нарушения при их начислениях, так что потом стаж придется восстанавливать в судебном порядке», – напоминает он.
При этом эксперты в один голос призывают граждан не доверять юристам, которые обещают большие выплаты пенсионерам. Летом Главное управление региональной безопасности Московской области со ссылкой на ПФР сообщило о росте случаев мошенничества с «перерасчетом пенсий». За подготовку такого заявления юридические конторы берут с пенсионеров десятки и сотни тысяч рублей. Тогда как средняя сумма такого перерасчета составляет в среднем 50 руб. «Для того чтобы обезопасить себя от мошенников, рекомендуем самостоятельно проверять информацию о пенсионных начислениях», – советует член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. Это можно сделать на сайте ПФР или на «Госуслугах» либо явиться лично в ПФР или МФЦ и уточнить актуальную информацию без посредников.