Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса могут продлить еще на год

В апреле 2020 г. в годовом выражении число проверок сократилось в 15 раз, подсчитало Минэкономразвития. Сказался введенный в начале месяца мораторий на контроль предпринимателей. Если в марте проводилось больше 67 000 проверок, то к 22 мая только около 6000, об этом говорится в докладе министерства («Ведомости» ознакомились с копией, подлинность подтвердил представитель Минэкономразвития).

Пока мораторий действует до конца 2020 г. Но он может быть продлен еще на год, рассказывают два федеральных чиновника и подтверждает представитель министерства. Правда, действовать мораторий будет только для малого и среднего бизнеса. Но и для крупного бизнеса планируется подготовить ограничения на контроль.

Мораторий введен в качестве антикризисной меры. До конца года контролеры должны отменить плановые проверки, за исключением тех, которые проводятся на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска. Внеплановые разрешены только при факте причинения вреда людям либо по распоряжению президента или правительства. Также необходимо получить разрешение от прокуратуры вне зависимости от особенностей регулирования. Если проверка на момент введения моратория была начата, то контролеры должны были ее приостановить.

За время действия моратория на 22 мая контролеры отменили более 36 800 плановых и внеплановых проверок, а приостановили – более 24 300. В итоге сейчас проводится чуть меньше 6000 проверок, из которых более 80% – внеплановые. До введения моратория с апреля до конца года было запланировано около 100 000 проверок малого и среднего бизнеса, а минимальное число потенциально отмененных внеплановых проверок, по оценкам Минэкономразвития, могло составить около 400 000.

С учетом всех ограничений, сейчас проведение плановых проверок доступно только девяти ведомствам из 36, говорится в докладе. Так, например, прекратила выездные проверки Федеральная налоговая служба (ФНС). Но за последние пять лет число выездных налоговых проверок службы и так сократилось в 3,3 раза. В 2019 г. ФНС провела на 34% меньше выездных проверок, чем годом ранее, – всего около 9000. При этом доначисленная по ним сумма сократилась только на 2,2% до 300 млрд руб. с 306,4 млрд.

Зато сохранили возможность контроля лидеры по числу проверок — например, Роспотребнадзор, Роструд и МЧС. Так, в 2019 г., по данным системы «Управление», на Роспотребнадзор приходилось 27% всех проверок (270 000 из которых внеплановых – 191 000), на МЧС – 26% (260 000, внеплановых – 147 000), а на Роструд – 13% (130 000, внеплановых – 120 000). За время моратория больше всего проверок проводят Роструд и Роспотребнадзор, говорится в докладе – более 2300 и чуть меньше 1000 проверок соответственно. Проверки проводятся только по согласованию с прокуратурой, заверили представители служб. Роструду поручено также усилить контроль в случае невыплаты зарплат или незаконных увольнений, объясняет его представитель. Если кто-то захочет воспользоваться «шумихой вокруг коронавируса» и решить текущие проблемы за счет сокращения персонала, такие предприятия будет проверять в том числе трудовая инспекция, предупреждал премьер-министр Михаил Мишустин, то же будет и с задержками зарплат.

Внеплановые проверки наиболее болезненны для бизнеса, неоднократно говорили «Ведомостям» предприниматели. В последнее время, еще до кризиса, за плановыми проверками старалась следить прокуратура, рассказывает президент группы компаний «Диана» Дмитрий Несветов, а вот контролировать внеплановые получалось не очень. Но с конца февраля как контролерам, так и бизнесу совсем не до проверок – давление сошло на нет, отмечает он. Текущие меры и послабления правительства существуют только в постановлениях, спорит предприниматель Алексей Петропольский (владеет юридической фирмой, системой сертификации, гостиницей и сетью кофеен в Москве). Контролеры просто изменили формат и проверяют преимущественно камерально – требуют готовить документы и размещать их в личном кабинете, продолжает президент группы «Континент» Станислав Тен, хотя явного давления нет.

В коронавирус обычным стало проведение проверок в режиме онлайн, говорит представитель Минэкономразвития, это может стать поводом для широкого применения дистанционного контроля и в будущем.

Но сейчас бизнес опасается, что в период восстановления, после окончания всех возможных «кризисных отсрочек, контролеры начнут свирепствовать – откроют охоту за должниками», говорит Несветов. О там, что проверок точно не станет меньше, предупреждает и Петропольский. Минэкономразвития будет продолжать снижать административную нагрузку на бизнес, настаивает представитель министерства.