Бизнес просит не ужесточать требования к утилизации товаров
И грозит ростом цен на продукцию
Производители товаров, которые Минприроды предлагает полностью утилизировать, предупреждают, что в ответ на ужесточение экологических требований им придется поднять цены. Если предложения будут приняты, стиральные машины подорожают в рознице на 18%, масляные радиаторы – на 22%, больше чем на 10% вырастут цены на холодильники, микроволновки, кондиционеры, водонагреватели и проч., подсчитала ассоциация «СКО электроника-утилизация» (в нее входят Sony, Samsung, LG, Indesit, Whirlpool и др.). Фактически бизнес ждет новый оборотный налог, сказал «Ведомостям» ее представитель. Оптовые цены на шины вырастут, по экспертным оценкам, на 4–7%, говорит исполнительный директор ассоциации «Экошинсоюз» (Bridgestone, Continental, GoodYear, Hankook, Michelin, Nokian Tires, Yokohama) Сергей Подойников.
Правительство более полугода обсуждает реформу расширенной ответственности производителей за утилизацию их продукции. Пока они должны утилизировать часть произведенных или импортированных товаров и упаковки – в среднем 15%. Требование касается не всех товаров, а 54 групп (одежда, белье, газеты, шины, зеркала, стеклопакеты, пластиковые бутылки, упаковка и проч.). Те, кто не собрал и не отправил на переработку (сам или через сторонние организации) вышедшие из употребления товары, должны заплатить экологический сбор.
Механизм не работает, отмечает министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин в письме с новой концепцией расширенной ответственности, отправленном в конце февраля в правительство. Денег собирается мало – всего 2,5 млрд руб. в 2019 г., сетует он. В бюджете на 2020 г. прогноз поступлений снижен вдвое до 2,8 млрд руб., а в 2021 г. – с 8 млрд до 3,8 млрд. Хотя, судя по данным Росстата, даже при действующих нормативах производители товаров (не упаковки) должны платить 20 млрд руб., пишет Кобылкин.
У Росприроднадзора, контролирующего уплату экологического сбора, нет точных данных о том, кто должен платить. В России примерно 160 000 компаний, подпадающих под расширенную ответственность (экспертная оценка, на которую ссылается Минприроды), но отчитывается только 15 000. Часть этой отчетности фиктивная, пишет Минприроды.
Поэтому и возникла идея лишить компании возможности самостоятельно утилизировать мусор, обязав всех платить сбор и отдав функции по контролю за его уплатой ФНС. Для упаковки Минприроды предлагает поднять норматив утилизации до 100% с 1 июля 2021 г., а для товаров начать повышение в 2022 г. с батареек, ртутных ламп, радиоэлектроники и шин, завершив его для всей продукции в 2024 г. Минприроды заявляло, что при 100%-ном нормативе сборы могут вырасти до 136 млрд руб. Батарейки, электроника и шины не должны попадать на полигоны, отвечает представитель «Российского экологического оператора» (РЭО), средства от сбора нужны, чтобы создать систему сбора и утилизации.
Запрет на самостоятельную утилизацию будет означать, что вся работа производителей электроники по выстраиванию ее цепочки была бессмысленной, говорит представитель «СКО электроника-утилизация». 100%-ной утилизации нет нигде в мире, максимум 80–90%, отмечает Подойников: «Когда говорят о 100%-ном нормативе – это про сбор денег, которые в конечном счете заплатят потребители». В концепции нет расчетов, сколько и каких отходов образуется в стране, какие мощности требуются для их сбора и утилизации, замечает исполнительный директор «РусПЭКа» (объединяет производителей товаров и упаковки) Любовь Меланевская, концепция носит исключительно фискальный характер, на что конкретно потратят собранные деньги, не сказано.
Потратить их могут на поддержку заводов по утилизации – позволяющие это делать поправки были приняты в декабре 2019 г., тогда же к утилизации приравняли сжигание отходов, при котором вырабатывается электроэнергия. Это означает, что часть денег могут получить мусоросжигательные заводы, которые строит структура «Ростеха» «РТ-инвест» в Подмосковье и Татарстане. Гендиректор «РТ-инвеста» Андрей Шипелов ранее говорил «Ведомостям», что считал бы справедливым, если такие заводы будут получать половину поступлений сбора. Накоплено очень много шин – их можно только сжечь, отмечает представитель РЭО, чтобы такая переработка шин была налажена, нужна отдельная программа с координацией на федеральном уровне.
При подготовке основных направлений концепции отраслевыми ассоциациями были проведены расчеты, согласно которым полная уплата сбора на упаковку не приведет к существенному росту цен на товары, говорится в заявлении Минприроды на сайте ведомства. Его представитель не ответил на вопрос «Ведомостей», как могут вырасти цены из-за реформы.