Минприроды хочет снизить платежи за мусор для тех, кто его сортирует
Такие поправки ведомство собирается внести в правительство
Почему человек, который разделяет отходы, т. е. благодаря которому оператор получает ценное сырье, должен платить столько же, сколько все остальные, есть масса таких запросов, рассказал председатель комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов «Ведомостям».
В среду во время рассмотрения поправок, приравнявших сжигание мусора к утилизации (если при этом образуются тепло и электроэнергия), в третьем чтении Госдума приняла постановление. Оно отдает приоритет раздельному накоплению и утилизации и предлагает способ их продвижения.
Переход населения на раздельный сбор отходов нужно стимулировать деньгами, говорится в постановлении. В идеале нужно стимулировать каждого отдельного человека, но сейчас для этого просто нет инфраструктуры, признает Бурматов. Максимум, что сегодня можно сделать, – считать, что жители многоквартирных домов, дворы которых оборудованы контейнерами для раздельного сбора, сортируют мусор, предлагает он. Таким людям нужно уменьшить платеж, например скорректировав нормативы накопления отходов или тариф, уточняет депутат.
Уже сейчас на согласовании находятся поправки о введении раздельного сбора для людей и снижении платы для тех, кто его применяет, ответил «Ведомостям» представитель Минприроды. Министерство поддерживает предложение Госдумы о дифференцированном подходе к тарифам для населения, более того, такую инициативу оно внесло в правительство, сообщил он. Минприроды также разработало проект постановления, по которому плата за мусор с населения будет взиматься по фактически вывезенным контейнерам, а не по нормативу.
Еще один способ стимулировать раздельный сбор мусора – освободить от НДФЛ деньги, полученные от сдачи вторсырья (сейчас такое правило действует для макулатуры). Правительство готовится предложить такие изменения в начале 2020 г., говорит представитель Минприроды.
«Госдума сочинила постановление, в котором рекомендует поощрять людей за участие в раздельном накоплении, а также обязательно указывать места раздельного сбора в региональных схемах, но сути происходящего это не меняет», – категоричен эксперт проекта «Ноль отходов» «Гринписа» Алексей Киселев. Большую и лучшую часть отходов назовут неперерабатываемыми хвостами и все равно будут сжигать, опасается и директор Института экологии Высшей школы экономики Борис Моргунов. А сжигание, как его ни назови, ведет к образованию отходов более высокого класса опасности, предупреждает он.
«Но если вы специалисты и знаете, что нельзя более 25% отделить, чего вы хотите от меня-то? Мне сложно понять что-то в этой парадигме интересной. Делаю это – нельзя, так – нельзя, а как можно? Скажите, как можно, мы будем делать».
Но чем больше население отсортирует, тем меньше мусора будут вывозить на полигоны и те же мусоросжигательные заводы, поэтому должны уменьшиться и цифры в платежках, согласен Моргунов.
Некоторые регионы уже готовятся вводить такие стимулы. Например, с 2020 г. жителям частных домов и коттеджных поселков Московской области за раздельный сбор будет скидка 20% от выставленного платежа, рассказал представитель министерства ЖКХ региона. Предложение поддержало областное правительство, но это будет за счет операторов, уточнил он. Представитель крупнейшего оператора Подмосковья «РТ-инвест» сказал, что компания поддерживает стимулирование раздельного сбора.
Но вряд ли денежное стимулирование само по себе кого-то побудит начать разделять отходы, опасается бывший руководитель оператора по обращению с отходами. Когда жителям одного из городов Саратовской области пытались предложить скидку за раздельный сбор со 120 до 50 руб. в месяц, они ответили, что за 70 руб. «копаться в мусоре не будут», вспоминает он.
Для раздельного сбора в России достаточно двух контейнеров, как в Московской области, полагает научный руководитель АНО «Равноправие» Наталья Соколова. Но нужно учитывать и опыт Москвы, в которой уже устанавливают отдельные маленькие контейнеры для батареек, ламп и градусников.
Нынешняя система тарифов не стимулирует, а, наоборот, снижает заинтересованность операторов в извлечении вторичного сырья из мусора, отмечали авторы исследования юрфирмы Lecap. А предложенный вариант только ухудшит и без того тяжелое состояние операторов, говорит эксперт рынка отходов, раз следить за тем, что люди реально раздельно разбирают, не будут, то и количество собранных вторичных отходов не увеличится. Чтобы эффективно стимулировать введение раздельного сбора, достаточно исключить доход от продажи вторичных ресурсов из расчета тарифа операторов. Сейчас, если компания выбрала и продала сырье на 100 млн руб., на следующий год ее тарифные доходы снизятся на ту сумму, объясняет эксперт. Если оставить эти деньги операторам, они будут честно показывать свой доход, смогут делать скидки для населения, предлагает он.