Оператор мусорной реформы рассказал, как поможет ей
До конца года он хочет поддержать 20 проектов
Наблюдательный совет Российского экологического оператора (РЭО) на следующей неделе рассмотрит 11 способов поддержать проекты переработки и утилизации коммунальных отходов, рассказала заместитель гендиректора компании Румяна Свистунова, но все не назвала.
РЭО сможет входить в капитал компаний, выкупать облигации концессионера с купоном 5%, объяснила Свистунова, – по сути, очень дешевый и очень долгий кредит, из 54 предварительно отобранных проектов 10 хотят воспользоваться им. РЭО также намерен компенсировать до 25% капитальных вложений в создание объектов переработки и утилизации. На полигоны эта поддержка не распространяется, подчеркнула она. Банк выдает мусорщикам льготные кредиты, а РЭО доплачивает им до ключевой ставки – для бизнеса, посчитала Свистунова, деньги будут стоить порядка 4% годовых. Льготным может быть и лизинг, например мусоровозов и контейнеров, и аренда оборудования. РЭО купит оборудование и отдаст в аренду так, чтобы платеж по ней покрывал амортизацию, страховку, налоги и 1% прибыли РЭО, уточнила Свистунова.
Проекты смогут получить гарантии РЭО: для этого будет создан гарантийный фонд, он должен заработать до конца 2019 г., рассчитывает Свистунова. РЭО также бесплатно будет структурировать и упаковывать проекты – от бизнес-идей до готовых проектов.
Эти меры поддержал премьер Дмитрий Медведев, согласовал экспертный комитет – Минприроды, Минпромторг и Минстрой, уточнила Свистунова. РЭО и Минприроды предложили такие меры и они одобрены правительством, подтвердил представитель Минприроды. Минпромторг одобрил предложения и замечания министерства по лизингу только отечественной техники были учтены, отметил его представитель. Представители премьера и Минстроя не ответили на запросы. Представитель аппарата вице-премьера Алексея Гордеева сказал, что в планах шефа на следующую неделю пока нет заседания наблюдательного совета РЭО, который он возглавляет.
Сейчас в России образуется около 70 млн т бытового мусора, из которых перерабатывается только 5 млн т, остальное отправляется на полигоны, часто незаконные. К 2024 г. доля переработанных бытовых отходов должна увеличиться до 36% и должны быть построены новые мощности для переработки 37,1 млн т отходов, говорится в национальном проекте «Экология». Для реформы нужно привлечь 180 млрд руб. частных денег за шесть лет, согласно нацпроекту. Отобрать первые 20 проектов для софинансирования гендиректор РЭО Денис Буцаев обещал к июлю, а до конца года – 100. Пока отбор не начался, его можно будет провести, как только будут одобрены меры поддержки, сказала Свистунова. РЭО рассмотрел 317 заявок, предварительно отобрал 54 и до конца года будет отобрано не менее 20, рассчитывает она.
Хотелось бы видеть субсидирование капитальных затрат на создание не только сортировочных комплексов, но и полигонов для захоронения отходов, комментирует председатель комитета по реформированию отрасли обращения с отходами «Опоры России» Полина Вергун, без них система обращения с отходами не работает. Субсидировать предлагают 25% от купленного оборудования, но это всего около 10% от всего проекта. А в льготный лизинг нужно включать не только транспорт, но и оборудование, в том числе иностранное, так как отрасль нуждается в применении высокотехнологичных решений, многие из которых в России пока недоступны, подчеркивает Вергун.
Представленные меры – качественный вклад в решение задачи минимизации тарифов на переработку и утилизацию отходов, считает директор практики реализации инфраструктурных проектов PwC Сергей Лузан. Ключевой вопрос – критерии отбора, будет ли РЭО софинансировать проекты, которые в любом случае состоятельны, либо только те, для которых такая поддержка – ключевой фактор успеха, замечает он. Не менее важно, какие встречные обязательства перед РЭО должны будут взять на себя инициаторы проектов в обмен на доступ к льготным финансовым ресурсам.
Предложенные меры поддержки исходят из уже существующих, комментирует управляющий партнер «Пионеров ГЧП» Дарья Годунова и надеется, что еще будет сделан акцент на отраслевую особенность и дана возможность получить поддержку новым игрокам.
Меры можно приветствовать в том смысле, что кто-то из существующих игроков сможет получить поддержку РЭО, улучшит свои показатели и поможет выполнению KPI РЭО, замечает старший юрист Herbert Smith Freehills Григорий Смирнов. Но очевидно, что у привлечения инвестиций в отрасль есть более существенные проблемы, выражающиеся в том числе в протестах, говорит он. С этой точки зрения каких-то мер не предложено, а ведь функции РЭО по уставу гораздо шире, вплоть до просветительской деятельности и популяризации современных технологий обращения с отходами.
