Бизнес ищет пути упростить расчеты по госзаказу

Сбербанк на прошлой неделе написал бизнес-омбудсмену Борису Титову, что готов участвовать в подготовке механизма, с помощью которого бизнес получал бы плату за исполненные госконтракты и заказы госкомпаний через эскроу-счета. «Ведомости» ознакомились с копией письма, подлинность содержания подтвердили представители обеих сторон.

Идея состоит в том, чтобы на эскроу-счет заказчик клал полную стоимость контракта: забрать с такого счета деньги можно только после исполнения контракта. С июля так работает долевое строительство. Титов с июня предлагает ввести эскроу-счета для закупок государства и госкомпаний, писал об этом премьер-министру Дмитрию Медведеву, а тот поручал Минэкономразвития «проработать идею».

В августе Титов предложил предправления Сбербанка Герману Грефу подключиться к работе. Задержка оплаты госзаказа и контрактов с госкомпаниями – острейшая проблема малого и среднего бизнеса: предприниматели не могут вовремя выполнять обязательства по другим контрактам, у них образуются долги за кредиты, они задерживают зарплату, говорилось в докладе Титова. В 2018 г. госзакупки обошлись в 24,5 трлн руб., 17 трлн руб. – закупки компаний с госучастием, среди которых закупки у малого и среднего бизнеса составили всего 1,8 трлн руб.

Сбербанк полностью поддерживает использование эскроу-счетов при оплате госконтрактов, комментирует зампред правления Сбербанка Анатолий Попов (его слова передал представитель). Эскроу-счета – надежный и безопасный инструмент, он защищает интересы всех сторон сделки: средства на таком счете не подлежат аресту и взысканиям, банк, выступающий эскроу-агентом, контролирует выполнение условий по договору счета, объяснил Попов. Эскроу-счета для госзаказа должны открываться в уполномоченных банках, перечень которых будет утверждать ЦБ, по аналогии с долевым строительством, считает он.

Минфин предложение Титова не поддерживает, сказал «Ведомостям» замминистра Алексей Лавров: для малого бизнеса срок оплаты госзакупок и так ограничен, если заказчик принял работы или товар, он обязан заплатить. Бывает, что приемка затягивается и заказчик не подписывает документы, но эту проблему эскроу-счета не решат, сказал он. Инициатива избыточна и только усложнит закупки, комментирует представитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС), все необходимые нормы уже есть.

Госзаказчики должны рассчитываться с малым и средним бизнесом за 15 дней, а госкомпании – за 30. Но оплата задерживается, настаивает представитель Титова: с 2015 г. благодаря мерам прокурорского реагирования погашено более 120 млрд руб. долгов, но осталось еще более 19,5 млрд руб.

Ситуация немного улучшилась, но полностью проблема не решена, подтверждает вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова. Неплатежей пока кардинально меньше не становится, особенно от компаний с госучастием, говорит она, это беспокоит бизнес. Можно рассчитывать, что через эскроу-счета средства гарантированно будут зарезервированы заранее, а значит, предприниматели смогут рассчитывать на своевременную оплату, резюмирует она.