Идею резко повысить экологический сбор раскритиковало Минэкономразвития

Минэкономразвития раскритиковало проект поправок в постановление правительства, предусматривающих резкое повышение экологического сбора. Экономического смысла в этом нет, стимулы для переработки снизятся, нагрузка на бизнес вырастет, а с ней и цены, говорится в заключении Минэкономразвития, с копией которого ознакомились «Ведомости». Подлинность документа подтвердил представитель министерства.

В опубликованном в октябре 2018 г. проекте поправок Минприроды предложило с 2019 г. увеличить ставки сбора на 54 категории товаров и упаковки. Производители и импортеры могут сами утилизировать отходы, чтобы не платить экологический сбор. Но из-за низких ставок в 2016–2017 гг. они предпочитали сбор утилизации, объяснял представитель Минприроды. В 2017 г. по сравнению с 2016 г. доля самостоятельной утилизации товаров и упаковки из бумаги и картона снизилась в 3,3 раза, из полимеров – в 1,7 раза, из алюминия – в 1,5. Мощности компаний-переработчиков недозагружены в среднем на 30%, а переработчиков полиэтилентерефталата – и вовсе на 50%. Повышение сбора стимулирует развитие переработки, рассчитывает Минприроды, а бюджет пополнит дополнительно на 6 млрд руб. (всего 7,5 млрд в 2019 г.). По данным Федерального казначейства, за январь – ноябрь 2018 г. в бюджет поступило 2,57 млрд руб. экологического сбора.

В среднем Минприроды предлагает поднять ставки на 11,4% для 33 групп товаров, а для некоторых – в разы: например, на свинцовые аккумуляторы – на 1250% с 2025 руб. за 1 т до 27 320 руб., фильтры внутреннего сгорания – в 8,3 раза с 3037 до 25 291 руб. Минимальная ставка – 2423 руб., максимальная – 40 650. Нагрузка на производителей безалкогольных напитков вырастет на 1,7 млрд руб., молочных продуктов – на 1,5 млрд, предупреждает Минэкономразвития. По отдельным товарам ставки уже завышены – например, на шины – 7109 руб./т, хотя стоимость услуг по их сбору, транспортировке и утилизации не превышает 5600 руб., указывает министерство. Повышение ставок не стимулирует утилизацию мусора, а, напротив, лишит компании ресурса для этого, не согласно оно с аргументами Минприроды: проблемы только вырастут.

Компании из-за роста издержек будут вынуждены сократить инвестиции в развитие системы сбора и переработки отходов, предупреждал представитель «Балтики». А наращивать их не имеет смысла, так как не хватает инфраструктуры для сбора мусора, считает Минэкономразвития. Технологическое развитие рынка переработки не оправдывает такого повышения ставок, согласен директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям AB InBev Efes Ораз Дурдыев: увеличится рынок нелегальных актов об утилизации, доля непереработанных отходов будет только расти.

Нет и правовых оснований для пересмотра ставок сбора, говорится в заключении Минэкономразвития: законодательством не предусмотрено их повышение, не описаны порядок и периодичность пересмотра ставок. Даже если такая возможность в законе появится, нужно предусмотреть, что минимум 10 лет ставки не могут меняться: сначала нужно проанализировать их эффективность, а потом пересматривать. Расчет ставок непрозрачен, согласна исполнительный директор РусПЭК Любовь Меланевская, сначала нужно создать экономически обоснованную модель.

В Минприроды, по словам его представителя, заключение Минэкономразвития официально не поступало.

Новые затраты производители будут вынуждены заложить в цены, предупреждает Дурдыев. Их рост будет неизбежен, согласна Меланевская: в условиях повышения НДС и падения реальных доходов людей бизнес и так экономит, на чем только можно, чтобы не поднимать цены.