Рост ставок экологического сбора не решит проблему с отходами

В пятницу закончилось общественное обсуждение поправок Минприроды в постановление правительства, резко увеличивающих ставку экологического сбора. Поправки касаются товаров и упаковки 54 категорий, которые бизнес должен утилизировать. Хотя у бизнеса и чиновников есть вопросы к проекту, Минприроды при поддержке комитета Госдумы по экономической политике намерено продолжать обсуждение, говорит представитель Минприроды.

Сейчас производители и импортеры могут сами утилизировать отходы производства или платить экологический сбор. В 2016–2017 гг. они предпочитали платить сбор во многом из-за его низких ставок, говорит представитель Минприроды. По сравнению с 2016  г. в 2017 г. в 3,3 раза снизилась доля самостоятельной утилизации по товарам и упаковке из бумаги и картона, в 1,7 раз – из полимеров и в 1,5 раза – из алюминия. При этом мощности компаний-переработчиков недозагружены в среднем на 30%, а полиэтилентерефталата (ПЭТ) – и вовсе на 50%. Экологический сбор должен создавать стимулы к развитию сектора переработки вторичного сырья, рассчитывает Минприроды. А также пополнить бюджет – если компании предпочтут платить сбор по новым ставкам, в 2019 г. он получит 13,6 млрд руб., а в 2020 г. – 20 млрд, существенно больше, чем Минфин планирует собрать сейчас, – 3,3 и 5,6 млрд соответственно.

Ставки в среднем увеличиваются на 11,4% с учетом инфляции, например, по ПЭТ растут в 3 раза – до 10 400 руб./т, фильтрам внутреннего сгорания – в 8,3 раза, свинцовым аккумуляторам – в 13 раз. Минэкономразвития рекомендовало Минприроды направить расчеты увеличения ставок по каждой группе товаров, документ еще не согласован, говорит его представитель. Представитель Минпромторга не ответил на запрос «Ведомостей».

Но бизнес выступает против инициативы Минприроды. Платить сбор проще, чем утилизировать отходы, говорит президент ТПП Сергей Катырин. На строительство цеха для самостоятельной переработки нужно от 10 млн руб. до нескольких миллиардов, а профильных компаний недостаточно, объясняет исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков.

Одна из главных проблем – отсутствие инфраструктуры для сбора мусора, считает председатель комитета «Деловой России» по экологии Ильдар Неверов, из-за этого недозагружены и переработчики. Некоторые компании платят сбор, потому что не могут собрать и переработать мусор, а добросовестных операторов пока недостаточно, хотя с 2017 г. услуги по переработке начали развиваться, согласен председатель совета директоров ГК «Экотехнологии» Константин Рзаев. Но пока операторы заняты новыми тарифами и формированием логистики, рассказывает руководитель рабочей группы комитета РСПП по экологии Любовь Меланевская.

Предприятий по самой переработке достаточно, а вот проектов создания специальных площадок для сбора мусора нет, говорит представитель РАТЭК Антон Гуськов. Поэтому приходится платить сбор на электронные отходы (около 26 000 руб. за 1 т), вместо того чтобы утилизировать самим (до 18 000 руб. за 1 т), заключает он.

Главная проблема – согласование таких площадок, говорит Катырин.

За прошлый год «Балтика» (входит в Carlsberg Group) вложила более 20 млн руб. в инфраструктуру для раздельного сбора отходов, рассказывает представитель пивоваренной компании. Стимулировать самостоятельную утилизацию нужно, обеспечив поддержку раздельного сбора при ЖКХ: для тех людей, которые собирают и передают на переработку отходы раздельно, снизить коммунальный тариф, а для бизнеса – учитывать инвестиции в раздельный сбор и переработку в счет сбора, считает он. Чтобы стимулировать самостоятельную утилизацию, нужно развивать и поддерживать системный раздельный сбор отходов, а не повышать ставки сбора, согласен представитель Danone в России.

Увеличение же ставок приведет и к тому, что компании будут вынуждены сократить собственные инвестиции в развитие системы сбора и переработки отходов, указывает представитель «Балтики». И к росту рынка нелегальных актов об утилизации, предупреждает директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям AB InBev Efes Ораз Дурдыев, а производители будут вынуждены компенсировать затраты за счет цены для конечного потребителя.