Сергей Собянин проведет свою пенсионную реформу

Московское правительство планирует сохранить региональные доплаты пенсионерам после запуска пенсионной реформы, рассказали «Ведомостям» два человека, близких к руководству города. Собеседник, близкий к мэрии, говорит, что московское правительство хотело начинать предоставлять льготы москвичкам и москвичам с 55 и 60 лет, как и сейчас. Об этом должны были заявить перед выборами, но не стали, говорит он. Сергей Собянин выскажется о пенсионной реформе после выборов (мэра Москвы, пройдут 9 сентября. – «Ведомости»), сказал еще один человек, близкий к мэрии.

В июне правительство предложило повышать пенсионный возраст на год каждые два года: мужчинам – до 65 лет к 2028 г., женщинам – до 63 лет к 2034 г. Дума в июле приняла законопроект в первом чтении.

Речь идет о том, чтобы сохранить льготы москвичам, которые должны были выйти на пенсию (55-летние женщины и 60-летние мужчины), но для них по новому закону время выхода на пенсию изменится, рассказывает один из собеседников «Ведомостей» и приводит пример: 55 лет женщине исполнится в 2022 г., на пенсию по новому закону она пойдет в 2026 г., но Москва эти четыре года будет платить ей региональную доплату.

Пенсионеры, проживающие в Москве, могут претендовать на одну из двух региональных доплат к пенсии: неработающие – на социальную доплату; работающие – на компенсационную выплату. Социальная доплата доводит пенсию до городского социального стандарта (в 2018 г. – 17 500 руб. в месяц), в случае если неработающий пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве не менее 10 лет; если же регистрация длилась менее 10 лет или пенсионер зарегистрирован по месту пребывания, Москва доводит его пенсию до прожиточного минимума пенсионера в Москве (в 2018 г. – 11 816 руб. в месяц). Ежемесячная компенсационная выплата также устанавливается до городского социального стандарта (17 500 руб. в месяц).

Средний размер доплаты к пенсии в Москве составляет 5560 руб., указывает представитель департамента экономического развития Москвы, в бюджете города на эти цели в 2018 г. предусмотрено около 140 млрд руб. В Москве около 3 млн пенсионеров, из них около 2 млн – неработающие, число пенсионеров растет примерно на 60 000 человек в год. Таким образом, расходы мэрии на доплаты с 2020 г. могли бы составить порядка 4 млрд руб. «Сохранить выплаты и профинансировать порядка 4 млрд руб. не будет критичным для Москвы, – уверен Константин Англичанов, директор группы региональных финансов Fitch Ratings. – Профицит городского бюджета на операционном уровне (без капитальных доходов и расходов), по оценкам агентства, составит в 2018–2020 гг. 420–450 млрд руб. в год. Кроме того, у города существенный резерв ликвидности, аккумулированной на счетах и депозитах, – около 290 млрд руб. на конец 2017 г.».

На деле речь идет о гораздо более скромных суммах, возражает сотрудник мэрии: из всех людей, достигших пенсионного возраста, половина продолжает работать.

«Закон о повышении пенсионного возраста не принят, говорить об изменениях московского законодательства в части пенсионного обеспечения некорректно», – заявил представитель департамента экономического развития Москвы. Пресс-служба мэра отказалась отвечать на вопрос о продлении пенсионных льгот в Москве.

Уже почти все регионы сказали, что сохранят льготы в соответствии с прежним пенсионным возрастом, указывает руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин. «Единая Россия» предложила сохранить на переходный период все льготы и социальные выплаты для людей нынешнего пенсионного возраста, выплачивать накопительную пенсию по достижении дореформенных возрастов и сократить трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию на три года – до 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин.

«Москва делает даже больше. У Собянина прошла большая кампания, направленная на пенсионеров, – активное долголетие, адресная медицина, транспортные льготы, бесплатные электрички, благоустройство дачных поселков, все это в первую очередь делалось для пенсионеров», – продолжает Костин. Вопрос с пенсионной реформой в Москве стоит гораздо менее остро, чем в других регионах, считает он: «Все главы субъектов негативную федеральную повестку будут корректировать региональными программами для людей старшего возраста. У Москвы возможностей больше, чем у любого другого субъекта».

По бюджетной обеспеченности на душу населения Москва – лидер среди регионов, зачем махать красной тряпкой перед быком, говорит политолог Константин Калачев: «У Собянина устойчивая электоральная позиция, нет конкурентов, кампания референдумная, единственная проблема – явка. Важнее превращать выборы в праздник, чем наполнять кампанию новыми смыслами, тем более связанными с пенсионной реформой». Собянину нужно быть взвешенным и осторожным, лишнее напоминание, что москвичи имеют несопоставимые с другими регионами возможности, точно не станет помощью в пенсионной реформе федеральному центру, заключает Калачев.