Чиновники планируют освободить самозанятых россиян почти от всех страховых платежей

Для самозанятых обсуждается ставка налога в 4%, из которых 1,5% будет перечисляться в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), а остальное – в местный бюджет, сообщили «Ведомостям» два чиновника и подтвердил замруководителя ФНС Дмитрий Сатин. Если решение будет одобрено, от уплаты остальных страховых платежей и подачи какой-либо отчетности самозанятые будут освобождены, обещал он.

В частности, самозанятые не обязаны будут платить взносы в Пенсионный фонд. Они смогут делать это добровольно, чтобы купить нужное количество баллов для страховой пенсии, или вступать в систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК), когда она будет создана, рассказывает чиновник. Если же самозанятые предпочтут никаких взносов не платить, у них будет право на социальную пенсию, которая после повышения пенсионного возраста будет выплачиваться с 70 лет (сейчас – с 65 лет, в 2018 г. социальная пенсия – 5180 руб.), объясняет он.

Такой вариант возможен, предупреждал РБК министр экономического развития Максим Орешкин: о пенсии размером больше социальной самозанятому придется позаботиться самому, государство создаст для этого возможности.

Обсуждался и другой вариант, говорят два чиновника: обязать самозанятых дополнительно к 4% (или 6%) налога платить минимум 3000 руб. в месяц в Пенсионный фонд, чтобы за год купить минимальное количество баллов для страховой пенсии. Минфину такой вариант не нравится, знает один из них. Если не обязать людей выплачивать взносы, они и не будут платить, спорит другой чиновник, к выходу на пенсию люди окажутся без пенсионного обеспечения.

«Решения о том, какой будет ставка налога и как будут распределяться средства во внебюджетные фонды, будут приняты к осени, когда Минфин подготовит законопроект. Сейчас обсуждаются разные варианты», – отрезал представитель министерства.

Численность самозанятых в России превышает 10 млн человек, говорит вице-президент Института системных проблем предпринимательства Владимир Буев. В 2017 г. в неформальном секторе трудилось, по данным Росстата, 19,8% всех занятых россиян – более 14 млн человек. В 2016 г. их доля достигала 21,2%. Как отделить людей, чья деятельность направлена на обеспечение себя и семьи, от бизнеса, нацеленного на получение прибыли, обсуждают лет 5–7, вспоминает Буев.

Когда обсуждение начиналось, речи о том, чтобы самозанятые платили какие-либо налоги или неналоговые платежи, не велось в принципе, но даже такая идея регистрировать самозанятых на добровольной основе провалилась, говорит Буев: в прошлом году на учет встало несколько больше 100 человек. Вряд ли результат улучшится, если с них пообещают взимать налоги, считает он: поможет разве что репрессивно-налоговый аппарат.

На прошлой неделе Минтруд предложил вывести самозанятых из сферы регулирования Трудового кодекса: Минюст предлагает рассматривать таких людей как новую категорию малых предпринимателей. Сейчас за наемного работника работодатели отчисляют 22% фонда оплаты труда (после того как доход превысит 1,021 млн руб. в год – 10%) в Пенсионный фонд, 5,1% – в ФОМС и 2,9% – в Фонд социального страхования, индивидуальные предприниматели с доходом до 300 000 руб. должны платить 26% годового МРОТа в Пенсионный фонд и 5,1% от 12 МРОТов – в ФОМС.

А те, чей доход превышает 300 000 руб., должны дополнительно платить в ПФР 1% от дохода за вычетом 300 000 руб., но не больше 218 200 руб.

В уплате 3000 руб. нет смысла, так самозанятые будут платить в ПФР меньше, чем оттуда получат, считает чиновник: столь ничтожный взнос не покроет обязательную фиксированную выплату. Нельзя признать справедливой ситуацию, когда пенсию самозанятого фактически субсидируют наемные работники, уверен он: либо самозанятые должны платить столько же, сколько платят за наемных, либо пусть вообще ничего не платят и получают пенсию по иным правилам. У самозанятого есть два варианта, чтобы получить полноценную пенсию, рассказывает собеседник: купить баллы, следовательно, заплатить в ПФР добровольно столько, сколько платят за наемных, или с 1 января 2019 г. включиться добровольно в программу ИПК и платить столько, сколько понадобится (по калькулятору в пенсионном операторе), для пенсии устраивающего их размера. Если не хотят, получат социальную пенсию в 70 лет из бюджета, это бедность, но таков будет их выбор, говорит чиновник, и это лучше, чем фактически отбирать взносы у наемных ­работников.

Самозанятые, когда они требуют меньший тариф, чем платят за остальных, должны отдавать себе отчет, что у них никак не получится быть владельцем полноценных пенсионных прав, отмечает он.

В то же время обсуждается возможность ограничить действие такого «упрощенного режима» для самозанятых, например, 10 годами, рассказывают два федеральных чиновника, его распространят на россиян, которые сдают в аренду недвижимость, ставка налога для них будет выше 6%, но ниже 13%. Также обсуждается возможность распространить на таких людей патенты.

Представители Минэкономразвития, Минфина и Федеральной налоговой службы не ответили на запросы «Ведомостей».