Крупный подрядчик «Газпрома» получил контракт на дублер МКАД

Группа ВИС станет инвестором строительства платной дороги Виноградово – Болтино – Тарасовка, которая соединит трассы А104 (продолжение Дмитровского шоссе) и М8 (продолжение Ярославского). Об этом «Ведомостям» рассказал человек, близкий к ВИС, и подтвердили представители компании и минтранса Московской области.

В капитале ООО «Четвертая концессионная компания» ВИС будет принадлежать 90%, еще 10% – Газпромбанку, который прокредитует проект, рассказал менеджер банка и подтвердил человек, близкий к ВИС. Их представители это не комментируют.

Инициатива строительства 16 км четырехполосной дороги принадлежит самой ВИС – крупному подрядчику «Газпрома». Недавно назначенный гендиректором ВИС Юрий Раушкин работал на руководящих должностях в «дочках» «Газпрома» более 15 лет. Регион поддержал частную концессионную инициативу.

Предварительная смета дороги (до утверждения проекта Главгосэкспертизой) оценивается в 27,4 млрд руб. в ценах 2017 г. – это базовый вариант в проекте концессионного соглашения, опубликованного на torgi.gov.ru. 75% должен вложить инвестор, еще 25% – на этапе строительства государство. По сравнению с последними концессиями платных дорог капитальный грант от государства невелик, замечает исполнительный вице-президент Газпромбанка Алексей Чичканов.

Условия концессии очень гибкие для инвестора, поэтому проект чрезвычайно привлекательный, говорит директор EY Сергей Лузан. Соглашение заключается без фиксированных сроков строительства и стоимости – она будет определена после утверждения проекта Главгосэкспертизой и может быть по решению инвестора увеличена на 50%. За каждый дополнительно потраченный рубль Московская область готова заплатить инвестору 2,1 руб., говорит Лузан.

Проект концессионного соглашения предполагает, что регион в значительной мере берет на себя риск спроса на новую дорогу, замечает Лузан. Вложив в стройку более 20 млрд руб., инвестор рассчитывает на выручку минимум 67 млрд руб. до 2032 г., следует из проекта соглашения. Если планы не сбудутся, то большую часть потерь восполнит регион: он гарантирует инвестору выручку в 46 млрд руб. при строительстве дороги в срок. Если стройка затянется, то компенсация вырастет, например, до 61 млрд руб. при задержке на три года.

Условия получения этой компенсации комфортные для концессионера, считает партнер PwC Дмитрий Ковалев. Регион будет ежеквартально авансом расплачиваться с инвестором, а по итогам года сумма уменьшается на полученную выручку и часть денег возвращается в бюджет. Взаиморасчеты было бы правильно проводить ежеквартально, а не раз в год, перечисляя деньги авансом, говорит Ковалев, либо по факту на основе квартальных отчетных форм.

Крупные расходы для бюджета области почти неизбежны. Тариф составит в среднем 10 руб./км для легковых автомобилей, говорит представитель министерства инвестиций Московской области. Чтобы компенсация от региона не потребовалась (при базовом варианте сметы и сроков), в сутки по дороге должно проезжать более 110 000 автомобилей, но пока такого трафика не было ни на одной платной трассе, признает представитель министерства транспорта области. Даже по бесплатной А105 к аэропорту «Домодедово» проезжает 70 000 автомобилей в сутки, по данным Росавтодора.

Подмосковные власти и не рассчитывают на такой трафик. В среднем по дороге Виноградово – Болтино – Тарасовка будет проезжать 39 000 автомобилей в сутки, сообщало министерство инвестиций. Это немногим меньше, чем проезжало по участку платной автодороги М11 в аэропорт «Шереметьево» и до Солнечногорска – в среднем 42 300 автомобилей за сутки в 2016 г., по данным концессионера – Северо-Западной концессионной компании (СЗКК). У дороги М11 нет подобных гарантий трафика и получения доходов от концедента, говорит представитель СЗКК.

И даже если концессионер перекроет дорогу и по ней не проедет ни одна машина, внакладе он не останется – заплатит штраф в 500 млн руб. в год, но получит от региона компенсацию в 4 млрд, следует из проекта соглашения. Регион имеет право в таком случае разорвать контракт, передал через представителя исполнительный директор группы ВИС Кирилл Гапеев. Но условия расторжения даже по вине концессионера благоприятны для него, говорит Лузан: значительную часть вложенных денег инвестору вернут. За редкими исключениями в других проектах таких условий нет, отмечает старший юрист Hogan Lovells Константин Макаревич. Московская область и ее жители в любом случае остаются в плюсе, считает представитель Минтранса: они получат новую дорогу.

Контракт ВИС получает без конкурса – других желающих не нашлось. Никто не откликнулся на опубликованное предложение и точечную рассылку по известным в отрасли инвесторам, говорит представитель минтранса области. Отсутствие предложений от других участников рынка может быть связано с джентльменским подходом по отношению к частным концессионным инициативам, считает Макаревич.

Несмотря на то что дорога – первый государственно-частный проект группы ВИС в Подмосковье, капитальный грант на строительство регион выдаст авансом, банковскую гарантию по нему инвесторы предоставлять не обязаны, следует из проекта соглашения. А в целом стройка обеспечена гарантией всего на 5% ее стоимости. Как правило, государство требует гарантировать возврат аванса, отмечает Лузан, а гарантия по всему проекту может достигать 15%. Концессионер обычно должен предоставить 6–7 различных видов гарантий, говорит Ковалев.

Капитальный грант на строительство компания будет получать траншами, после того как отчитается за предыдущий, отмечает Гапеев. Для получения очередного транша достаточно отчета о целевом использовании 75% средств, хотя обычно необходимо подтвердить 100%, замечает консультант инфраструктурных проектов. Это нужно для непрерывности стройки, объясняет Гапеев.

Несмотря на гибкие условия, возможности областных чиновников контролировать стройку ограничены: по условиям соглашения они будут посещать стройплощадку лишь раз в полгода по предварительному уведомлению. Строительство будет контролировать Госстройнадзор, ВИС заинтересована в качестве дороги, так как будет получать доход от ее эксплуатации, отмечает Гапеев. На стадии строительства этого достаточно, а на стадии эксплуатации проверки возможны чаще – раз в два месяца, говорит представитель регионального минтранса.