В России возрождается налог на модернизацию

Налог на движимое имущество, который бизнес называет «налогом на модернизацию», может быть возрожден уже в 2018 г. Такие поправки в Налоговый кодекс ко второму чтению подготовило правительство и одобрил комитет Госдумы по бюджету. Голосование пройдет сегодня.

Решение стало полной неожиданностью, рассказывают сотрудники нескольких международных компаний. Сейчас компании такой налог не платят, льгота по нему введена еще в конце 2012 г. и касалась имущества, поставленного на баланс после 2013 г. В прошлом году правительство делегировало субъектам Федерации право сохранить льготу или отменить ее с 2018 г.

Для бизнеса введение налога грозило большими расходами, о чем компании в конце августа пожаловались президенту Путину, напомнив о его же указе 2014 г. о моратории на повышение налоговой нагрузки. Путин согласился, что отмена льготы бизнес дестимулирует, и Минфин сдвинул срок обсуждения еще на год. Проект, сохраняющий льготу и в 2018 г., был одобрен Госдумой в первом чтении в начале ноября. Однако в соответствии с новыми правительственными поправками в тех регионах, где не будет принято решение о сохранении льготы, компаниям придется платить налог в размере до 1,1% (максимальный размер ставки налога по кодексу – 2,2%), следует из законопроекта ко второму чтению.

Еще один урок для бизнеса – полагаться на обещания нельзя, говорит партнер Dentons Василий Марков.

Вадим Зарипов из «Пепеляев групп» отмечает, что возрождение налога нарушает обещание президента до конца 2018 г. не ухудшать налоговые условия. Бизнесу важнее даже не сохранение льготы, а стабильность налоговой системы, говорит Марков, но, похоже, само государство не может решить, что делать – стимулировать инвестиции или спасать регионы. Их общий госдолг сейчас превышает 2 трлн руб., а расходы на их обслуживание и погашение за три года выросли в 3,6 раза и уже превысили сам размер долга, сообщала Счетная палата. С 2016 г. льгота сэкономила бизнесу больше 160 млрд руб., следует из данных ФНС, более половины всех выпадающих доходов пришлось на 10 регионов: больше всего на Москву – около 2% ее доходов. В 2018 г. налог мог бы дать регионам около 130–150 млрд руб., говорил министр финансов Антон Силуанов. С введением ставки 1,1% – около 70 млрд руб., оценивает чиновник.

Самым болезненным введение налога будет для производственных, нефтегазовых, инфраструктурных и телекоммуникационных компаний, перечисляет Марков: чем больше компании купят нового оборудования, тем больше придется платить. База для налога – это остаточная стоимость, которая рассчитывается как разница между первоначальной стоимостью и амортизацией, говорит он, но для оборудования средние сроки амортизации – 3–5 лет, а все, что старше, обычно и так почти не облагается налогом. После введения льготы многие компании обновили свои фонды, рассказывает председатель совета директоров промышленного холдинга, отмена же льготы для отдельных компаний приведет к огромным расходам. Цены на продукцию вырастут, а инвестиции сократятся, предупреждает он.

Многие компании после решения продлить мораторий уже спланировали бюджеты с учетом сохранения льготы, говорит партнер KPMG Нина Гулис. И даже если регионы захотят сохранить льготу, они могут не успеть, предупреждает она. Законы регионов не ухудшат положение налогоплательщиков, а значит, могут быть приняты и позже 1 декабря, считает партнер PwC Кирилл Никитин.

Регионы, которые готовы сохранить льготу, все же есть. Такое решение уже приняли Московская и Липецкая области. Сохранит льготу и Ивановская область, говорит высокопоставленный чиновник. «У нас многие предприятия промышленности реализуют программы модернизации, было бы безответственно менять правила игры», – сказал «Ведомостям» врио губернатора области Станислав Воскресенский. Бизнесу нужна предсказуемость, а мы бьемся за каждого инвестора, нефти и газа у нас нет, поясняет он.

Отстаивать льготу продолжит и Минэкономразвития, предлагавшее вовсе отменить с 2018 г. такой налог. «От идеи не отказываемся», – говорит чиновн ик министерства. Его представитель не ответил на запрос. Но с фактическим введением налога отменить его будет намного сложнее, считает Зарипов: если раньше это были эфемерные доходы, то с 2018 г. они станут ощутимыми для регионов.