Евросоюз готовится признать Китай рыночной экономикой
Но взамен хочет защититься от дешевого китайского импорта
Еврокомиссия (ЕК) разрабатывает план, предполагающий признание Китая рыночной экономикой, но только при наличии антидемпинговых пошлин и значительного сокращения им избыточных мощностей в черной металлургии. Так Брюссель пытается найти компромисс между стремлением Китая получить такой же статус в торговых спорах, что и развитые страны, и жалобами европейских стран и предприятий на падение цен на сталь вследствие роста ее экспорта из Поднебесной.
Статус рыночной экономики – одна из наиболее желанных политических целей Китая, и он настаивает, что сможет автоматически получить его в конце года согласно правилам Всемирной торговой организации (ВТО). Это позволит увеличить инвестиции между Европой и Китаем, указывают сторонники его признания, включая Великобританию. Но другие страны ЕС и США опасаются наплыва чрезмерно дешевого китайского импорта. ЕК пытается найти компромисс, потому что европейское антидемпинговое законодательство привязано к протоколу о вступлении Китая в ВТО, срок которого истекает в декабре.
По плану, который ЕК планировала обсудить в среду, Европа пытается усилить свою защиту в торговых спорах. Соответствующие меры включают возможность Брюсселя вводить высокие импортные пошлины в случае чрезмерного перепроизводства у торгового партнера и рассматривать готовящиеся антидемпинговые дела по старым правилам.
Европейские производители опасаются, что Китай в случае признания его рыночной экономикой получит «лицензию на демпинг», но в своем плане ЕК пытается избежать ослабления антидемпинговой защиты и ужесточить наказание. Так, предполагается, что в чрезвычайных случаях больше не должны будут действовать директивы, ограничивающие размер пошлин. «Попросту говоря, это позволит властям ЕС в некоторых случаях вводить более высокие пошлины», – говорит старший директор Fitch Ratings Питер Арчболд. Если в Европе пошлины были ниже 50%, то в США превышали 200%, и это отчасти способствовало подорожанию стали на американском рынке, отмечает он.
План также предполагает ускорение антидемпинговых процедур и ужесточение некоторых мало используемых сейчас наказаний за субсидирование производства. Но эта инициатива встретит серьезные препятствия как в Европе, так и в Китае. Любое изменение законодательства ЕС должно быть одобрено странами блока и Европарламентом, который принял необязывающую резолюцию против присвоения Китаю статуса рыночной экономики. Против выступают Италия, Испания и ряд других стран, что связано с антиглобалистскими настроениями, на которые лидеры западных стран не могут не обращать внимания, и жалобами промышленных предприятий на свое трудное положение из-за перепроизводства в Китае.
В последние месяцы Пекин активизировал кампанию за автоматическое присвоение ему статуса рыночной экономики в декабре, когда исполнится 15 лет с момента его вступления в ВТО. На прошлой неделе европейские и китайские лидеры договорились создать рабочую группу для отслеживания цен и государственных субсидий, предоставляемых сталеварам в Китае. Планы ЕК по признанию страны рыночной экономикой зависят от прогресса в этом направлении, но пока готовность Пекина сокращать избыточные мощности остается под вопросом.
Перевел Алексей Невельский