Путин – Европе: Мы зла не держим
Он готов восстанавливать отношения с ЕС, но предупреждает о риске роста геополитической напряженности
Россия готова вернуть доверие Евросоюза и восстановить прежний уровень взаимодействия с Европой, заявил на Петербургском экономическом форуме президент Владимир Путин. Одновременно он предупредил о возможном усилении геополитической напряженности. Также он потребовал, чтобы силовики несли персональную ответственность за неоправданные действия, повлекшие разрушение бизнеса. Наконец, президент анонсировал создание Совета по стратегическому развитию. Основная суть принятого решения - возвращение Путина в экономику, сказал «Ведомостям» федеральный чиновник. «Речь действительно изменилась, все формулировки яснее. Но это не дело рук Кудрина. Это уже все правительство да и Кремль понимают", - говорит чиновник, участвовавший в подготовке выступления.
Напомнив, что ранее на ПМЭФ был представлен рейтинг инвестиционной привлекательности регионов (его возглавили Татарстан, Белгородская и Калужская области), президент отметил, что сформировалось ядро лидеров, которые традиционно занимают верхние строчки. «А где остальные?» - спросил Путин и пообещал провести осенью 2016 г. «серьезный разговор на эту тему», а губернаторам, которые не поддерживают развитие бизнеса, пригрозил кадровыми решениями.
Это попытка заставить бюрократический аппарат работать по определенным принципам и приоритетам, вместо того чтобы бросаться выполнять ежедневные и часто противоречащие друг другу поручения, объяснял Владимир Тихомиров из БКС. Совсем избавиться от поручений не получится, говорит чиновник: в некоторых случаях они необходимы. Но часто чиновники или бизнесмены успевают добежать до президента или премьера с заведомо непроходными проектами или идеями, дается поручение проработать, тратятся время, силы, в том числе на то, чтобы снять поручение с контроля. Порученческая модель в большей степени вертикальная, говорит другой чиновник, а проектный подход – развитие горизонтальных связей; в принципе они могут сочетаться.
Выступление Путин начал с напоминания, что первый петербургский форум был созван по инициативе мэра города Анатолия Собчака. Эти слова были встречены аплодисментами. После этого глава государства перешел к упоминанию непростой экономической ситуации. «С экономической неопределенностью, с исчерпанием прежних источников роста в известной степени связана и нынешняя геополитическая напряженность. Есть риск, что она может усилиться, даже искусственно провоцироваться», - сказал он (цитата по «РИА Новости»).
Говоря об отношениях с Европой, Путин напомнил, что Россия не была инициатором «сегодняшнего разлада, проблем, введения санкций». «Все наши действия были и остаются исключительно ответными. Но мы зла не держим и готовы идти навстречу нашим европейским партнерам, но это не может быть игрой в одни ворота», - сказал он. Президент отметил, что Москва заинтересована в подключении Европы к созданию большого Евразийского экономического партнерства, которым занимается ЕАЭС и к которому ожидается подключение Китая. Подробно «Большая Евразия» будет обсуждаться на Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре, куда Путин пригласил всех присутствующих.
Россия заинтересована в партнерстве ЕАЭС с Евросоюзом, можно возобновить обсуждение на экспертном уровне в различных сферах, включая инвестиции и торговлю, считает глава государства.
В качестве первого шага он предложил возобновить диалог на экспертном уровне между техническими специалистами, к примеру о вопросах таможенного регулирования, инвестиций и торговли. Также он заявил об интересе Москвы в сотрудничестве с Европой в научной сфере ради обоюдного повышения технической конкурентоспособности. В мире существуют попытки закрепить монополию на новые технологии, отметил он, создание барьеров на пути перетекания технологий из одних в другие регионы мира может привести к новым проблемам, предупредил он. Он уверен, что развиваться эффективно можно только вместе.
Бизнесменам Путин пообещал продолжить улучшение делового и инвестиционного климата в России.
Он заверил, что Россия смогла решить наиболее острые проблемы в экономике и рассчитывает на рост в ближайшей перспективе: отток капитала с начала года уменьшился в пять раз, инфляция также замедляется и в среднесрочной перспективе достижим уже ее уровень в 4-5%. Он напомнил о стартапах, несырьевом импортозамещении с прицелом на внешний рынок.
Иностранному бизнесу президент пообещал, что правительство будет решать системные проблемы, «которых еще достаточно». Он объяснил, что власти будут стремиться повысить прозрачность и выровнять отношения государственных структур и бизнеса, каковые отношения должны строиться «на понимании взаимной ответственности, в строгом выполнении и следовании закону, на уважении к интересам государства и общества, безусловной ценности института частной собственности». Он напомнил о важности уберечь бизнес от чрезмерных проверок и необоснованного уголовного преследования. «Силовики должны нести персональную ответственность за неоправданные действия и разрушение бизнеса», - заявил Путин, добавив, что при этом нельзя мешать силовикам делать их работу. Он поручил руководителю администрации Кремля Сергею Иванову заняться этим и контролировать гуманизацию уголовных бизнес-статей.
Упомянув недавних лауреатов госпремии в области науки и достижения российских ученых, Путин заявил о возрождении интереса молодежи к естественным наукам и инженерным специальностям. Образование он пообещал сделать одним из главных приоритетов в ближайшем будущем. Также он пообещал, что власти будут вместе с работодателями совершенствовать среднее и профессиональное образование.
В России скоро будет создан Совет при президенте по стратегическому развитию, объявил также Путин. Он возглавит сам совет, президиум совета возглавит премьер-министр Дмитрий Медведев. Он заявил, что совет займется выработкой новых подходов к управлению развитием, и пообещал активно использовать «проектный принцип». По словам президента, совет займется ключевыми проектами, в том числе по программе жилья, целью которых будут изменения в экономике и социальной сфере ради повышения темпов роста.
О подготовке реформы системы управления «Ведомости» писали в середине марта 2016 г. Без поручения бюрократическая машина не работает, объяснял один чиновник, цель реформы - перейти от ручного управления, от работы по поручениям к проектной. По словам источников «Ведомостей», реформой займется проектный офис под аппаратом правительства, идею подготовила команда президента Сбербанка Германа Грефа совместно с чиновниками и открытым правительством.
Предполагалось, что эта структура будет учить министерства реализовывать проекты, повышать эффективность работы министерств и координировать небольшое число приоритетных проектов. Источники «Ведомостей» объясняли, что бюрократическая машина утопает в поручениях президента: в 2010–2014 гг. их число росло на 33–37%, менее 60% выполняется высококачественно, часто в формате «закрыть поручение». Механизмы связи «сверху вниз и снизу вверх» отлажены плохо, говорил научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин: если получил поручение президента, отменить или поменять его, даже если оно уже неактуально, трудно. Попытку перейти от поручений к проектам он считает правильной.
Как речь Путина услышал бизнес
Президент Путин больше говорил об экономике, чем в прошлые годы, заметил председатель совета директоров группы "Илим" Захар Смушкин. По его мнению, важно создание экономического совета и то, что президент сам его возглавит. "Это говорит о выстраивании некой экономической вертикали, увеличении контроля Путина над экономикой", - объясняет он. Возвращение национальных проектов скорее говорит о том, что нужно надеяться на себя, считает он. Также очевидно, что в кризис нужно повышать качество: заниматься развитием науки, образованием, добавляет Смушкин. Перед началом выступления Путина были ожидания, что он больше скажет о сближении России с ЕС, что будут более четкие сигналы, добавил Смушкин. В итоге эта тема прозвучала, но основной не была. Про США он вообще не сказал ни слова, отметил бизнесмен. Слова о защите бизнеса от силовиков, уголовной ответственности последних за преследование бизнеса, неприкосновенность частной собственности - безусловно важны, но главное, чтобы они перешли в дела, заключил бизнесмен.
Политолог Екатерина Шульман в эфире «Эха Москвы» ранее отмечала, что, «например, майские указы знаменитые, которые дестабилизировали все наши региональные бюджеты, - это, в общем, типичное управление по поручениям». «Управление по поручениям – это вот ровно то, что начальник пишет на бумажке там «рассмотреть срочно, реализовать» и дальше все бросаются выполнять эти поручения. Соответственно, это делает невозможным какое-то длительное планирование, это делает вот эту вот всю работу хаотичной и непредсказуемой», - говорила она. По ее информации, бюрократический аппарат предлагалось переводить на новые управленческие технологии: «некие закрытые блоки управленческих решений, которые применяются для готовых ситуаций и в которых исполнитель не может ничего внутри поменять», наподобие стандартов лечения для врачей.
Все эмоции Петербургского экономического форума
Бизнесмен Геннадий Тимченко не планирует участвовать в приватизации российских активов. «Я считаю, что поздно начинать, когда пенсионный возраст. Уже устал», – сказал он журналистам в кулуарах Петербургского экономического форума, подчеркнув, что ничего в России не приватизировал (цитата по «Интерфаксу»)